|
Nema ništa dosadnije od čitanja zakona. Međutim, bilo mi je zanimljivo širiti ovaj projekt jer sadrži neke zanimljive definicije (što je otvoreni standard, protokol, format), izražava osnovni razlozi zbog kojih bi sve države trebale usvojiti slobodne standarde (neovisnost, slobodan pristup informacijama, trajnost dokumenata, interoperabilnost itd.) i, konačno, može se koristiti za uzimanje drugih kao uzor ili saznati šta se događa u Argentini po ovom pitanju. Kao što vidite, mnogo razloga ... uprkos činjenici da smatram da ovaj projekat "propada". |
Zamjenici Eduardo Macaluse, Claudio Lozano, Ricardo Cuccovillo i Nélida Beluos potpisali su projekt koji ima broj 5914-D-2010 za promociju "Standardni i otvoreni formati i protokoli i njihova primjena u Nacionalnoj javnoj upravi".
Predloženi tekst zasnovan je na radu Fundación Vía Libre, koji je također obuhvaćao rezultate javne konsultacije upućen lokalnoj zajednici slobodnog softvera.
U nastavku objavljujemo puni tekst projekta koji mora proći kroz odbore za budžet i finansije, kao i za komunikacije i informatiku.
Senat i zastupnički dom, ...
Implementacija formata i protokola
Standardi i otvorenost u javnoj upravi
Član 1. - Svrha - Svrha ovog zakona je: 1. Osigurati interoperabilnost u razmjeni informacija između entiteta nacionalnog javnog sektora i između njih i građana. 2. Osigurati trajnost podataka nacionalnog javnog sektora pohranjenih u digitalnim formatima 3. Zajamčiti slobodan pristup javnim informacijama.
Član 2 - Obim primene - Njegove odredbe će se primenjivati u čitavom nacionalnom javnom sektoru, u skladu sa delokrugom utvrđenim članovima 8 i 9 Zakona 24.156, izmena. Zakon 25.827 - Finansijska uprava i kontrolni sistemi nacionalnog javnog sektora.
Član 3. Zaštita podataka - Subjekti navedeni u članu 2. moraju pohraniti sve digitalne informacije u formatima koji su u skladu s otvorenim standardima, osiguravajući tako trajnost podataka.
Član 4 - Javne informacije - Kada subjekti navedeni u članu 2 čine informacije dostupnim javnosti u digitalnim formatima, to moraju učiniti koristeći komunikacijske formate i protokole koji su u skladu s otvorenim standardima. Kada ti subjekti zahtijevaju informacije od javnosti, moraju se prihvatiti u najmanje jednom formatu koji je u skladu s otvorenim standardom i kroz najmanje jedan komunikacijski protokol koji je u skladu s otvorenim standardima, ne dovodeći u pitanje činjenicu da zahtjev također može biti zadovoljen. koristeći druge formate i protokole.
Član 5. - Definicija - U svrhe ovoga, pod "otvorenim standardom" podrazumijeva se svaka specifikacija za kodiranje ili prijenos podataka koja zadovoljava sljedeće uvjete:
1. biti univerzalno dostupan za čitanje i primenu
2. ne prisiljavati korisnika da koristi proizvode određenih dobavljača ili grupa
3. dozvoliti besplatnu primjenu i upotrebu bilo kojoj osobi bez autorskih naknada, prava ili naknada, osim naknada koje tijelo za standardizaciju može zahtijevati da potvrdi usklađenost;
4. ne favorizuju jednog izvođača u odnosu na drugog ili druge iz bilo kojih razloga koji ne ispunjavaju tehničke standarde primjene.
Član 6. - Izvršno tijelo - Propis - Nacionalni ured za informacione tehnologije, ovisno o Podsekretarijatu za javno upravljanje šefa Kabineta ministara, ili tijelo kojem će takva nadležnost u budućnosti biti dodijeljena, biće izvršno tijelo ovog zakona i pripremiće i podići odgovarajuće propise u roku koji ne prelazi 180 (STO I OSAMDESET) dana od proglašenja ovog zakona. Isto tako, donijet će dopunske norme potrebne za postepeno uspostavljanje standardizacije formata datoteka koji omogućavaju njihovu kompatibilnost među organizmima nacionalne države.
Član 7. - Poziv za pridruživanje - Pokrajinske, općinske vlade i autonomni grad Buenos Aires pozvani su da se pridruže ovoj inicijativi.
Član 8 - Obavijestiti izvršnu vlast.
TEMELJI
Gospodin predsjednik:
Računarski alati sve češće intervenišu u svakodnevne zadatke javne uprave.
Da bi ispunila svoje funkcije, javna uprava pohranjuje i obrađuje informacije kako iz vlastitih entiteta tako i u vezi sa građanima.
Kada se takvi zadaci obavljaju pomoću automatizovane opreme za obradu (računari), dužnost države da garantuje povjerljivost podataka dodaje i druge odgovornosti:
prevladati nedostatke ranjivosti i zastarjelosti računarskih medija i softvera;
prevladati rizike gubitka podataka;
osigurati njegovo očuvanje i mogućnost oporavka, sadašnje i buduće;
osigurati slobodnu razmjenu informacija između subjekata koji čine javnu upravu i između njih i građana.
Stupovi koji podržavaju ispunjavanje ovih dužnosti su:
formati datoteka i
komunikacijski protokoli.
Format datoteke je poseban način kodiranja podataka za pohranu.
Protokol je skup pravila koja računari koriste za međusobnu komunikaciju putem mreže.
Ako su formati i protokoli stupovi na kojima se temelji ispunjavanje određenih dužnosti, neupitno je da država u tom pogledu mora usvojiti politiku koja osigurava apsolutnu dominaciju nad informacijama koje čuva i sredstvima koja koristi za njihov prenos.
Takva se domena može dobiti samo primjenom otvorenih standarda, odnosno otvorenih formata datoteka i otvorenih protokola prenosa.
Otvoreni standard sastoji se od bilo koje specifikacije za kodiranje ili prijenos informacija koja zadovoljava sljedeće uvjete:
1. biti univerzalno dostupan za čitanje i primenu;
2. ne prisiljavati korisnika da koristi proizvode određenih dobavljača ili grupa;
3. da ih bilo koja osoba sprovodi i koristi bez naknade, prava i naknada, osim onih koje tijelo za standardizaciju može zahtijevati da potvrdi usklađenost;
4. ne favorizujte jednog izvođača nad drugim ili drugima iz bilo kojih razloga osim u skladu sa specifikacijama.
Ovi otvoreni standardi istovremeno će garantirati da računarski resursi javne uprave ispunjavaju ove zahtjeve:
INTEROPERABILNOST
To je sposobnost informaciono-komunikacionih tehnologija (ICT) da razmjenjuju podatke i omogućavaju razmjenu informacija i znanja. Ova sposobnost omogućava efikasno upravljanje administrativnim procesima između agenata koji šalju i primaju informacije, bez obzira na softver koji se koristi.
NEZAVISNOST
Zatvoreni formati i protokoli stavljaju određene pružatelje u privilegiran položaj u odnosu na druge. U mnogim slučajevima se dogodi da je jedan pružatelj usluga u mogućnosti da ih u potpunosti implementira. Stoga njegova upotreba povlači zavisnost javne uprave o određenim kompanijama bez čijeg pružanja ili usluge ne može. Na taj način, čini se da država sama daje svom dobavljaču neprihvatljiv dominantan položaj u svojoj strukturi.
Država mora ne samo promovirati slobodnu konkurenciju na tržištu i obeshrabriti monopole, već i, prije svega, mora sačuvati vlastitu tehnološku neovisnost koja je, u ovom slučaju, ujedno i politička neovisnost. A to se može postići samo primjenom otvorenih standarda.
BESPLATAN PRISTUP INFORMACIJAMA
U okviru administracija i javnih subjekata, otvoreni standardi garantuju slobodan pristup građana javnim informacijama, kao i interakciju države sa društvom, bez nametanja određenih marki ili proizvođača softvera i hardvera.
Kada javna uprava prizna upotrebu zatvorenih formata i protokola u svojim računarskim sistemima, ona nameće javnosti potrebu da koristi određene računarske resurse, određene markom i modelom, jer su samo oni pogodni za pristup administrativnim podacima. Ovo je očito diskriminatorno i nepodnošljivo, na štetu prava građana na pristup informacijama zagarantovanih članovima 4. i 7. Aneksa VII diska. 1172/2003.TRAJNOST DOKUMENATA
BUDUĆI PRISTUP
Trajnost dokumenata posebno je važan zahtjev u slučaju administracija i javnih subjekata, za koje važeće zakonodavstvo zahtijeva njihovo adekvatno očuvanje za razdoblja koja mogu biti i nekoliko desetaka godina, čitavu vječnost u smislu života i trajnosti programa i arhitektura računarskog hardvera. .
Postojanje javnih, otvorenih i cjelovitih specifikacija omogućava u budućnosti pristup informacijama generiranim danas, bez obzira na zastarjelost programa koji se danas koriste za njihovo digitalno skladištenje.Prema tome, samo ako se informacije razmjenjuju u otvorenom i standardnom formatu i čuvaju u otvorenom i standardnom formatu, moguće je zajamčiti da će postojati razne opcije za pristup navedenim informacijama i da je njihovo rukovanje u skladu sa potrebnim nivoima sigurnosti i pouzdanosti.
Svrha zakona koji se razmatra je garancija da će se nacionalni javni sektor pridržavati vlastitih odgovornosti, osiguravajući slobodan pristup javnim informacijama; trenutna i buduća dostupnost podataka; kompatibilnost informacija i resursa za njihov prenos u nacionalnom javnom sektoru; i interoperabilnost između entiteta nacionalnog javnog sektora i između njih i građana. Za sve što se traži vaše odobrenje.
Preko | Fondacija Vía Libre