|
Δεν υπάρχει τίποτα πιο βαρετό από το να διαβάζεις έναν νόμο. Ωστόσο, βρήκα ενδιαφέρον να διαδώσω αυτό το έργο γιατί περιέχει μερικούς ενδιαφέροντες ορισμούς (τι είναι ανοιχτό πρότυπο, πρωτόκολλο, μορφή), εκφράζει το βασικοί λόγοι για τους οποίους όλα τα κράτη πρέπει να υιοθετήσουν δωρεάν πρότυπα (ανεξαρτησία, ελεύθερη πρόσβαση σε πληροφορίες, διάρκεια των εγγράφων, διαλειτουργικότητα κ.λπ.) και, τέλος, Μπορεί να χρησιμοποιηθεί από άλλους για να το λάβει ως μοντέλο ή μάθετε τι συμβαίνει στην Αργεντινή σχετικά με αυτό το ζήτημα. Όπως μπορείτε να δείτε, πολλοί λόγοι ... παρά το γεγονός ότι θεωρώ ότι αυτό το έργο "υπολείπεται". |
Οι βουλευτές Eduardo Macaluse, Claudio Lozano, Ricardo Cuccovillo και Nélida Beluos υπέγραψαν το έργο που φέρει τον αριθμό 5914-D-2010 για την προώθηση "Τυπικές και ανοιχτές μορφές και πρωτόκολλα και η εφαρμογή τους στην Εθνική Δημόσια Διοίκηση".
Το προτεινόμενο κείμενο βασίζεται στο έργο του Fundación Vía Libre, το οποίο περιελάμβανε επίσης τα αποτελέσματα της δημόσια διαβούλευση έγινε στην τοπική Κοινότητα Ελεύθερου Λογισμικού.
Παρακάτω δημοσιεύουμε το πλήρες κείμενο του έργου που πρέπει να περάσει από τις επιτροπές Προϋπολογισμού και Οικονομικών, καθώς και Επικοινωνιών και Πληροφορικής.
Η Γερουσία και η Βουλή των Αντιπροσώπων, ...
Εφαρμογή μορφών και πρωτοκόλλων
Πρότυπα και ανοιχτά στη δημόσια διοίκηση
Άρθρο 1 - Σκοπός - Ο σκοπός αυτού του νόμου είναι: 1. Να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα στην ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ οντοτήτων του Εθνικού Δημόσιου Τομέα και μεταξύ αυτών και πολιτών. 2. Διασφάλιση της πολυετούς διάρκειας των δεδομένων του Εθνικού Δημόσιου Τομέα που είναι αποθηκευμένα σε ψηφιακές μορφές 3. Εγγύηση δωρεάν πρόσβασης σε δημόσιες πληροφορίες.
Άρθρο 2 - Πεδίο εφαρμογής - Οι διατάξεις του θα ισχύουν σε όλο το πεδίο εφαρμογής του Εθνικού Δημόσιου Τομέα, σύμφωνα με το πεδίο εφαρμογής που ορίζεται στα άρθρα 8 και 9 του Ν. 24.156, τροποποιημένο. Νόμος 25.827 - Συστήματα Οικονομικής Διοίκησης και Ελέγχου του Εθνικού Δημόσιου Τομέα.
Άρθρο 3 - Διασφάλιση πληροφοριών - Οι οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 πρέπει να αποθηκεύουν όλες τις ψηφιακές πληροφορίες χρησιμοποιώντας μορφές που συμμορφώνονται με ανοιχτά πρότυπα, διασφαλίζοντας έτσι τη μονιμότητα των δεδομένων.
Άρθρο 4 - Δημόσιες πληροφορίες - Όταν οι οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 διαθέτουν πληροφορίες στο κοινό σε ψηφιακές μορφές, πρέπει να το κάνουν χρησιμοποιώντας μορφές επικοινωνίας και πρωτόκολλα που συμμορφώνονται με ανοιχτά πρότυπα. Όταν αυτές οι οντότητες απαιτούν πληροφορίες από το κοινό, πρέπει να γίνονται αποδεκτές σε τουλάχιστον μία μορφή που συμμορφώνεται με ανοιχτό πρότυπο και μέσω τουλάχιστον ενός πρωτοκόλλου επικοινωνίας που συμμορφώνεται με ανοιχτά πρότυπα, με την επιφύλαξη του γεγονότος ότι το αίτημα μπορεί επίσης να ικανοποιηθεί χρησιμοποιώντας άλλες μορφές και πρωτόκολλα.
Άρθρο 5 - Ορισμός - Για τους σκοπούς αυτού, το "ανοιχτό πρότυπο" νοείται ως οποιαδήποτε προδιαγραφή για την κωδικοποίηση ή τη μεταφορά πληροφοριών που πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
1. να είναι καθολικά διαθέσιμο για ανάγνωση και εφαρμογή
2. Μην αναγκάζετε τον χρήστη να χρησιμοποιεί προϊόντα από συγκεκριμένους παρόχους ή ομάδες
3. επιτρέπουν την ελεύθερη εφαρμογή και χρήση από οποιοδήποτε άτομο, χωρίς δικαιώματα, δικαιώματα ή χρεώσεις, εκτός από τις χρεώσεις που μπορεί να απαιτήσει ο οργανισμός τυποποίησης για την πιστοποίηση της συμμόρφωσης ·
4. να μην ευνοεί έναν υλοποιητή έναντι άλλου ή άλλου για οποιονδήποτε άλλο λόγο εκτός από την τήρηση των τεχνικών προτύπων μιας εφαρμογής.
Άρθρο 6 - Αρχή επιβολής - Κανονισμός - Το Εθνικό Γραφείο Τεχνολογιών Πληροφοριών, που εξαρτάται από την Υπεύθυνη Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης του Αρχηγού Υπουργικού Συμβουλίου ή, το όργανο στο οποίο θα ανατεθεί αυτή η αρμοδιότητα στο μέλλον, θα είναι η αρχή επιβολής αυτού νόμος και θα προετοιμάσει και θα αυξήσει τους σχετικούς κανονισμούς εντός χρονικού διαστήματος που δεν θα υπερβαίνει τις 180 (ΜΙΑ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΚΑΙ ΟΚΤΩΜ) ημέρες από την έκδοση αυτού του νόμου. Ομοίως, θα εκδώσει τους συμπληρωματικούς κανόνες που είναι απαραίτητοι για τη σταδιακή καθιέρωση τυποποίησης των μορφών αρχείων που επιτρέπουν τη συμβατότητά τους μεταξύ των οργανισμών του εθνικού κράτους.
Άρθρο 7 - Πρόσκληση συμμετοχής - Οι επαρχιακές, δημοτικές και αυτόνομες δημοτικές κυβερνήσεις του Μπουένος Άιρες καλούνται να συμμετάσχουν σε αυτήν την πρωτοβουλία.
Άρθρο 8 - Επικοινωνία με την εκτελεστική εξουσία.
ΙΔΡΥΜΑΤΑ
Κύριε Πρόεδρε:
Όλο και περισσότερο, τα εργαλεία υπολογιστών παρεμβαίνουν στις καθημερινές εργασίες της δημόσιας διοίκησης.
Για να εκπληρώσει τις λειτουργίες της, η δημόσια διοίκηση αποθηκεύει και επεξεργάζεται πληροφορίες τόσο από τις δικές της οντότητες όσο και για τους πολίτες.
Όταν αυτές οι εργασίες εκτελούνται χρησιμοποιώντας αυτοματοποιημένο εξοπλισμό επεξεργασίας (υπολογιστές), καθήκον του κράτους να εγγυάται την εμπιστευτικότητα των δεδομένων, προστίθενται άλλες ευθύνες:
να ξεπεράσει τα μειονεκτήματα της ευπάθειας και της απαρχαιότητας των μέσων και του λογισμικού υπολογιστών ·
υπερνικήσουν τους κινδύνους απώλειας δεδομένων ·
διασφαλίζει τη διατήρησή του και την ανάκτησή του, το τρέχον και το μέλλον ·
διασφάλιση της ελεύθερης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των οντοτήτων που απαρτίζουν τη δημόσια διοίκηση και μεταξύ αυτών και των πολιτών.
Οι πυλώνες που υποστηρίζουν την εκπλήρωση αυτών των καθηκόντων είναι:
μορφές αρχείων και
πρωτόκολλα επικοινωνίας.
Η μορφή αρχείου είναι ένας συγκεκριμένος τρόπος κωδικοποίησης πληροφοριών για αποθήκευση.
Το πρωτόκολλο είναι το σύνολο κανόνων που χρησιμοποιούνται από υπολογιστές για επικοινωνία μεταξύ τους μέσω δικτύου.
Εάν οι μορφές και τα πρωτόκολλα αποτελούν τους πυλώνες στους οποίους βασίζεται η εκπλήρωση ορισμένων καθηκόντων, είναι αναμφισβήτητο ότι το κράτος πρέπει να υιοθετήσει μια σχετική πολιτική που να διασφαλίζει την απόλυτη κυριαρχία επί των πληροφοριών που αποθηκεύει και των μέσων που χρησιμοποιεί για τη μεταφορά του.
Ένας τέτοιος τομέας μπορεί να ληφθεί μόνο με την εφαρμογή ανοικτών προτύπων, δηλαδή ανοιχτών μορφών αρχείων και ανοιχτών πρωτοκόλλων μετάδοσης.
Ένα ανοιχτό πρότυπο αποτελείται από οποιαδήποτε προδιαγραφή για την κωδικοποίηση ή τη μεταφορά πληροφοριών που πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
1. να είναι καθολικά διαθέσιμο για ανάγνωση και εφαρμογή ·
2. να μην αναγκάζει τον χρήστη να χρησιμοποιεί προϊόντα από συγκεκριμένους παρόχους ή ομάδες ·
3. να εφαρμοστούν και να χρησιμοποιηθούν ελεύθερα από οποιονδήποτε, χωρίς δικαιώματα, δικαιώματα ή χρεώσεις, εκτός από εκείνα που ο οργανισμός τυποποίησης μπορεί να απαιτήσει για την πιστοποίηση της συμμόρφωσης ·
4. να μην ευνοεί έναν υλοποιητή έναντι άλλου ή άλλου για οποιοδήποτε λόγο εκτός από τη συμμόρφωση με τις προδιαγραφές.
Αυτά τα ανοιχτά πρότυπα, ταυτόχρονα, θα εγγυηθούν ότι οι υπολογιστικοί πόροι της δημόσιας διοίκησης πληρούν αυτές τις απαιτήσεις:
ΔΙΑΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑ
Είναι η ικανότητα των συστημάτων τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) να ανταλλάσσουν δεδομένα και να επιτρέπουν την ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων. Αυτή η ικανότητα είναι αυτή που επιτρέπει την αποτελεσματική διαχείριση των διοικητικών διαδικασιών μεταξύ των πρακτόρων που στέλνουν και λαμβάνουν πληροφορίες, ανεξάρτητα από το λογισμικό που χρησιμοποιείται.
ΑΝΕΞΑΡΤΗΣΙΑ
Οι κλειστές μορφές και τα πρωτόκολλα θέτουν συγκεκριμένους παρόχους σε προνομιακή θέση έναντι άλλων. Σε πολλές περιπτώσεις συμβαίνει ένας μεμονωμένος πάροχος να είναι σε θέση να τους εφαρμόσει πλήρως. Ως εκ τούτου, η χρήση του συνεπάγεται την εξάρτηση της δημόσιας διοίκησης από συγκεκριμένες εταιρείες των οποίων η παροχή ή η υπηρεσία δεν μπορεί να κάνει χωρίς. Με αυτόν τον τρόπο, το ίδιο το κράτος φαίνεται να παρέχει στον προμηθευτή του μια απαράδεκτη δεσπόζουσα θέση εντός της δικής του δομής.
Το κράτος πρέπει όχι μόνο να προάγει τον ελεύθερο ανταγωνισμό στην αγορά και να αποθαρρύνει τα μονοπώλια, αλλά επίσης και πάνω απ 'όλα, πρέπει να διατηρήσει τη δική του τεχνολογική ανεξαρτησία, η οποία, στην περίπτωση αυτή, είναι επίσης πολιτική ανεξαρτησία. Και αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την εφαρμογή ανοικτών προτύπων.
ΔΩΡΕΑΝ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΙΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ
Στο πλαίσιο των διοικήσεων και των δημόσιων οντοτήτων, τα ανοιχτά πρότυπα εγγυώνται την ελεύθερη πρόσβαση των πολιτών στις δημόσιες πληροφορίες, καθώς και την αλληλεπίδραση του κράτους με την κοινωνία, χωρίς να επιβάλλουν συγκεκριμένες μάρκες ή κατασκευαστές λογισμικού και υλικού.
Όταν η δημόσια διοίκηση παραδέχεται τη χρήση κλειστών μορφών και πρωτοκόλλων στα συστήματα υπολογιστών της, επιβάλλει στο κοινό την ανάγκη χρήσης ορισμένων πόρων υπολογιστών, που καθορίζονται με την επωνυμία και το μοντέλο, καθώς μόνο αυτά είναι κατάλληλα για πρόσβαση σε δημόσια δεδομένα διαχείρισης. Αυτό είναι σαφώς διακριτικό και απαράδεκτο, εις βάρος των δικαιωμάτων των πολιτών για πρόσβαση σε πληροφορίες που κατοχυρώνονται από τα άρθρα 4 και 7 του παραρτήματος VII του δίσκου. 1172/2003.ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
ΜΕΛΛΟΝ ΠΡΟΣΒΑΣΗ
Η ανθεκτικότητα των εγγράφων είναι μια ιδιαίτερα σημαντική απαίτηση στην περίπτωση διοικήσεων και δημόσιων φορέων, για την οποία η ισχύουσα νομοθεσία απαιτεί την κατάλληλη διατήρησή τους για περιόδους που μπορεί να είναι αρκετές δεκάδες χρόνια, μια αιωνιότητα όσον αφορά τη ζωή και τη διάρκεια των προγραμμάτων και των αρχιτεκτονικών υλικού υπολογιστών .
Η ύπαρξη δημόσιων, ανοικτών και πλήρων προδιαγραφών, καθιστά δυνατή στο μέλλον την πρόσβαση στις πληροφορίες που δημιουργούνται σήμερα, ανεξάρτητα από την απαξίωση των προγραμμάτων που χρησιμοποιούνται σήμερα για την ψηφιακή αποθήκευσή της.Επομένως, μόνο εάν οι πληροφορίες ανταλλάσσονται σε ανοιχτές και τυπικές μορφές και διατηρούνται σε ανοιχτές και τυπικές μορφές, είναι δυνατόν να διασφαλιστεί ότι θα υπάρχουν διάφορες επιλογές για πρόσβαση στις εν λόγω πληροφορίες και ότι ο χειρισμός τους συμμορφώνεται με τα απαιτούμενα επίπεδα ασφάλειας και αξιοπιστίας.
Το νομοσχέδιο που υποβάλλεται προς εξέταση προορίζεται να εγγυηθεί ότι ο Εθνικός Δημόσιος Τομέας συμμορφώνεται με τις δικές του ευθύνες, διασφαλίζοντας την ελεύθερη πρόσβαση σε δημόσιες πληροφορίες τρέχουσα και μελλοντική προσβασιμότητα στα δεδομένα · τη συμβατότητα των πληροφοριών και των πόρων για τη μεταφορά τους στον εθνικό δημόσιο τομέα · και διαλειτουργικότητα μεταξύ των οντοτήτων του Εθνικού Δημόσιου Τομέα και μεταξύ αυτών και πολιτών. Για όλα τα οποία ζητείται η έγκρισή σας.
Μέσω | Ίδρυμα Vía Libre