中國政府出人意料地加速了在公共管理領域的數位主權策略。透過國家安全部發布的指令,當局已要求與國家機關相關的多個單位立即從其工作站卸載Windows 10政府版。
該措施打破了原定於2027年2月分階段撤出該國的官方時間表,將最後期限提前至2026年最後幾個月。其理由著重於資料保護和防止可能存在的未經授權存取機密資訊的情況。
該部會命令發布後,亞洲金融市場立即做出反應。上海證券交易所中,專注於開發本地基礎設施軟體和作業系統的主要公司的股票大幅上漲。
湖南麒麟科技和Archermind等廠商的股價漲幅均達到交易所規定的20%的每日漲幅上限,而中國軟體有限公司的漲幅為10%。科技業分析師認為,這一現象表明,用國產開源技術取代西方技術將不再是技術建議,而將成為制度性要求。
Windows 10 的黃昏
Windows 10 中國政府版源自於2016 年微軟與中國電子科技集團公司(CETC)簽署的協議,雙方成立了合資企業 CMIT(C&M 資訊科技公司)。該合作旨在使 Windows 10企業版符合北京的安全法規。為此,政府版移除了 OneDrive 等雲端服務,省略了輔助遙測功能,採用了中國專有的加密演算法,並將修補程式管理和啟動功能轉移到了中國境內的本地伺服器。
儘管微軟做出了這些讓步,但該平台仍未能消除中國政府的不信任。當被問及下架令時,微軟表示,他們並不知曉任何影響該產品的安全事件,並確認該版本仍在持續接收常規支援修補程式。然而,對於北京方面而言,Windows 10 的標準支援週期將於 2025 年結束,而對擴展支援單元 (ESU) 計劃的依賴將持續到 2027 年,這削弱了在關鍵國有系統上繼續使用外國軟體的理由,導致他們選擇在產品生命週期結束前強制下架。
麒麟和UOS
Windows的退出為專為中國公共和私營部門設計的Linux發行版鋪平了道路。麒麟作業系統和聯科作業系統(UOS)是承擔此任務的主要候選者。
麒麟軟體(Kylin Software)開發的麒麟作業系統在企業伺服器和桌面系統領域佔據重要地位,同時也提供一個名為 openKylin 的開源社群驅動版本。聯合科技(UnionTech)開發的UOS基於 Debian,並使用 Deepin 桌面環境,專為政府辦公環境優化。華為在個人電腦領域也取得了進展,其鴻蒙作業系統(HarmonyOS)在機構部署方面不如基於 Linux 的解決方案成熟。
中國政府一直致力於推廣國產作業系統與國產硬體的結合使用,例如華為搭載麒麟晶片的青雲系列筆記型電腦。政府機構的既定目標是彌合整個價值鏈的管控漏洞,確保微處理器、作業系統和企業應用軟體都能通過嚴格的國內安全審計。
挑戰和實際範圍
政府機構強制遷移並非易事。更換作業系統需要審核舊式週邊裝置的驅動程序,重寫專為 Windows API 開發的內部管理工具,確保與標準化格式相容,並對大量行政人員進行培訓。然而,考慮到在戰略部門維護西方系統所帶來的風險,國家安全部似乎認為這些過渡成本是可以接受的。
值得注意的是,這項政府指令並非全面禁止Windows在中國民用市場銷售。在家庭和私人企業領域,微軟系統仍然佔據桌面市場的主導地位,市場份額超過85%,官方適配版本(例如Windows 11家庭版中國版)仍然可用。該部級命令僅針對政府機構、國家實體和關鍵基礎設施領域,在這些領域,政府軟體和民用軟體將在完全獨立的生態系統中運作。
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