|
Nema ništa dosadnije od čitanja zakona. Međutim, bilo mi je zanimljivo širiti ovaj projekt jer sadrži neke zanimljive definicije (što je otvoreni standard, protokol, format), izražava osnovni razlozi zbog kojih bi sve države trebale usvojiti slobodne standarde (neovisnost, slobodan pristup informacijama, trajnost dokumenata, interoperabilnost itd.) i, konačno, može se koristiti za uzimanje drugih kao uzor ili saznati što se događa u Argentini u vezi s tim pitanjem. Kao što vidite, mnogo je razloga ... unatoč činjenici da smatram da ovaj projekt "propada". |
Zamjenici Eduardo Macaluse, Claudio Lozano, Ricardo Cuccovillo i Nélida Beluos potpisali su projekt koji nosi broj 5914-D-2010 za promociju "Standardni i otvoreni formati i protokoli i njihova primjena u Nacionalnoj javnoj upravi".
Predloženi se tekst temelji na radu Fundación Vía Libre, koji je također obuhvaćao rezultate javno savjetovanje upućen lokalnoj zajednici slobodnog softvera.
U nastavku objavljujemo cjeloviti tekst projekta koji mora proći kroz odbore za proračun i financije, kao i za komunikacije i informatiku.
Senat i Zastupnički dom, ...
Provedba formata i protokola
Standardi i otvorenost u javnoj upravi
Članak 1. - Svrha - Svrha ovog zakona je: 1. Osigurati interoperabilnost u razmjeni informacija između entiteta nacionalnog javnog sektora i između njih i građana. 2. Osigurati trajnost podataka nacionalnog javnog sektora pohranjenih u digitalnim formatima 3. Zajamčiti slobodan pristup javnim informacijama.
Članak 2. - Opseg primjene - Njegove odredbe bit će primjenjive na cijelo područje djelovanja Nacionalnog javnog sektora, u skladu s opsegom utvrđenim člancima 8. i 9. Zakona 24.156, izmijenjeno. Zakon 25.827 - Sustavi financijske uprave i kontrole nacionalnog javnog sektora.
Članak 3. Zaštita podataka - Subjekti navedeni u članku 2. moraju pohraniti sve digitalne podatke u formatima koji su u skladu s otvorenim standardima, čime se osigurava trajnost podataka.
Članak 4. - Javne informacije - Kada subjekti navedeni u članku 2. čine informacije dostupnima javnosti u digitalnim formatima, to moraju učiniti koristeći komunikacijske formate i protokole koji su u skladu s otvorenim standardima. Kada ti subjekti zahtijevaju informacije od javnosti, moraju se prihvatiti u najmanje jednom formatu koji je u skladu s otvorenim standardom i kroz barem jedan komunikacijski protokol koji je u skladu s otvorenim standardima, ne dovodeći u pitanje činjenicu da zahtjev može biti udovoljen koristeći druge formate i protokole.
Članak 5. - Definicija - U svrhu ovoga pod "otvorenim standardom" podrazumijeva se svaka specifikacija za kodiranje ili prijenos podataka koja udovoljava sljedećim uvjetima:
1. biti univerzalno dostupan za čitanje i provedbu
2. ne prisiljavati korisnika da koristi proizvode određenih dobavljača ili grupa
3. dopustiti besplatnu provedbu i uporabu bilo kojoj osobi bez tantijema, prava ili naknada, osim naknada koje tijelo za standardizaciju može zahtijevati da potvrdi sukladnost;
4. ne favorizirati jednog izvršitelja nad drugim ili drugima iz bilo kojeg razloga osim udovoljavanja tehničkim standardima provedbe.
Članak 6. - Ovršno tijelo - Propis - Nacionalni ured za informacijske tehnologije, ovisno o Podtajništvu za javno upravljanje šefa Kabineta ministara ili, tijelu kojem je navedena nadležnost u budućnosti dodijeljena, bit će ovršno tijelo ovoga zakona i pripremit će i podići odgovarajuće propise u roku ne dužem od 180 (STO I OSAMDESET) dana od proglašenja ovog zakona. Isto tako, donijet će dopunske norme potrebne za postupno uspostavljanje standardizacije formata datoteka koje omogućuju njihovu kompatibilnost među organizmima nacionalne države.
Članak 7. - Poziv za pridruživanje - Pokrajinske, općinske i autonomne gradske vlade Buenos Airesa pozivaju se da se pridruže ovoj inicijativi.
Članak 8. - Obavijestiti izvršnu vlast.
TEMELJI
Predsjednik:
Računalni alati sve češće interveniraju u svakodnevne zadatke javne uprave.
Da bi ispunila svoje funkcije, javna uprava pohranjuje i obrađuje podatke kako iz vlastitih entiteta tako i u vezi s građanima.
Kada se takvi zadaci obavljaju pomoću automatizirane opreme za obradu (računala), dužnost države da jamči povjerljivost podataka dodaje i druge odgovornosti:
prevladati nedostatke ranjivosti i zastarjelosti računalnih medija i softvera;
prevladati rizike gubitka podataka;
osigurati njegovo očuvanje i mogućnost povratka, sadašnje i buduće;
osigurati slobodnu razmjenu informacija između subjekata koji čine javnu upravu te između njih i građana.
Stupovi koji podržavaju ispunjavanje ovih dužnosti su:
formati datoteka i
komunikacijski protokoli.
Format datoteke poseban je način kodiranja podataka za pohranu.
Protokol je skup pravila koja računala koriste za međusobno komuniciranje putem mreže.
Ako su formati i protokoli stupovi na kojima se temelji ispunjavanje određenih dužnosti, neupitno je da država u tom pogledu mora usvojiti politiku koja osigurava apsolutnu dominaciju nad informacijama koje pohranjuje i sredstvima koja koristi za njihov prijenos.
Takva se domena može dobiti samo primjenom otvorenih standarda, odnosno otvorenih formata datoteka i otvorenih protokola prijenosa.
Otvoreni standard sastoji se od bilo koje specifikacije za kodiranje ili prijenos podataka koja zadovoljava sljedeće uvjete:
1. biti univerzalno dostupan za čitanje i provedbu;
2. ne prisiljavati korisnika da koristi proizvode određenih dobavljača ili grupa;
3. provoditi i koristiti bilo koju osobu slobodno, bez tantijema, prava ili naknada, osim onih koje tijelo za standardizaciju može zahtijevati da potvrdi sukladnost;
4. ne favorizirajte jednog izvršitelja nad drugim ili drugima iz bilo kojeg razloga osim sukladnosti sa specifikacijama.
Ovi otvoreni standardi istodobno će jamčiti da računalni resursi javne uprave ispunjavaju ove zahtjeve:
INTEROPERABILNOST
Sposobnost je informacijsko-komunikacijske tehnologije (ICT) da razmjenjuju podatke i omogućuju razmjenu informacija i znanja. Ta je sposobnost ono što omogućuje učinkovito upravljanje administrativnim procesima između agenata koji šalju i primaju informacije, bez obzira na korišteni softver.
NEZAVISNOST
Zatvoreni formati i protokoli stavljaju određene pružatelje u privilegiran položaj nad drugima. U mnogim se slučajevima dogodi da je jedan pružatelj usluga u mogućnosti provesti ih u cijelosti. Stoga njegova uporaba podrazumijeva ovisnost javne uprave o određenim tvrtkama bez kojih pružanje ili usluga ne može. Na taj se način čini da država sama daje svom dobavljaču nedopustiv dominantan položaj unutar vlastite strukture.
Država mora ne samo promicati slobodno tržišno natjecanje na tržištu i obeshrabriti monopole, već i, iznad svega ostaloga, mora sačuvati vlastitu tehnološku neovisnost koja je, u ovom slučaju, ujedno i politička neovisnost. A to se može postići samo primjenom otvorenih standarda.
BESPLATAN PRISTUP INFORMACIJAMA
U djelokrugu administracija i javnih subjekata, otvoreni standardi jamče slobodan pristup građana javnim informacijama, kao i interakciju države s društvom, bez nametanja određenih marki ili proizvođača softvera i hardvera.
Kad javna uprava prizna upotrebu zatvorenih formata i protokola u svojim računalnim sustavima, nameće javnosti potrebu da se koristi određenim računalnim resursima, navedenim s markom i modelom, jer su samo oni prikladni za pristup administrativnim podacima. To je očito diskriminatorno i nepodnošljivo, na štetu prava građana na pristup informacijama zajamčenih člancima 4. i 7. Priloga VII. Diska. 1172/2003.TRAJNOST DOKUMENATA
BUDUĆI PRISTUP
Trajnost dokumenata posebno je važan zahtjev u slučaju uprava i javnih subjekata, za koje važeće zakonodavstvo zahtijeva njihovo adekvatno očuvanje za razdoblja koja mogu biti nekoliko desetaka godina, cijelu vječnost u smislu života i trajnosti programa i arhitektura računalnog hardvera. .
Postojanje javnih, otvorenih i cjelovitih specifikacija omogućuje u budućnosti pristup danas generiranim informacijama, bez obzira na zastarjelost programa koji se danas koriste za njihovo digitalno pohranjivanje.Stoga je samo ako se informacije razmjenjuju u otvorenom i standardnom formatu te se čuvaju u otvorenom i standardnom formatu, moguće zajamčiti da će postojati razne mogućnosti za pristup navedenim informacijama i da je njihovo postupanje u skladu s potrebnim razinama sigurnosti i pouzdanosti.
Svrha zakona koji se podnosi na razmatranje je jamčiti da se nacionalni javni sektor pridržava vlastitih odgovornosti, osiguravajući slobodan pristup javnim informacijama; trenutna i buduća dostupnost podataka; kompatibilnost informacija i resursa za njihov prijenos u nacionalnom javnom sektoru; te interoperabilnost između entiteta nacionalnog javnog sektora te između njih i građana. Za sve što se traži vaše odobrenje.
Preko | Zaklada Vía Libre