|
Tidak ada yang lebih membosankan daripada membaca hukum. Namun, saya merasa menarik untuk menyebarkan proyek ini karena berisi beberapa definisi yang menarik (apa itu standar terbuka, protokol, format), mengekspresikan alasan dasar mengapa semua negara harus mengadopsi standar bebas (independensi, akses bebas ke informasi, keawetan dokumen, interoperabilitas, dll.) dan, terakhir, bisa digunakan orang lain untuk dijadikan model atau cari tahu apa yang terjadi di Argentina terkait masalah ini. Seperti yang Anda lihat, banyak alasan ... terlepas dari kenyataan bahwa saya menganggap bahwa proyek ini "gagal". |
Deputi Eduardo Macaluse, Claudio Lozano, Ricardo Cuccovillo dan Nélida Beluos menandatangani proyek yang mengusung nomor 5914-D-2010 untuk mempromosikan "Format dan protokol standar dan terbuka serta implementasinya di Administrasi Publik Nasional".
Naskah yang diusulkan didasarkan pada pekerjaan yang dilakukan oleh Fundación Vía Libre, yang juga menyertakan hasil dari konsultasi publik dibuat untuk Komunitas Perangkat Lunak Bebas setempat.
Di bawah ini kami mempublikasikan teks lengkap dari proyek yang harus melalui komite Anggaran dan Keuangan, serta Komunikasi dan TI.
Senat dan Kamar Deputi, ...
Implementasi Format dan Protokol
Standar dan Terbuka dalam Administrasi Publik
Pasal 1 - Tujuan - Maksud dari undang-undang ini adalah: 1. Untuk memastikan interoperabilitas dalam pertukaran informasi antara entitas Sektor Publik Nasional dan antara mereka dan warga negara. 2. Menjamin keabadian data Sektor Publik Nasional yang disimpan dalam format digital 3. Menjamin akses bebas informasi publik.
Pasal 2 - Lingkup Penerapan - Ketentuannya akan berlaku di seluruh Sektor Publik Nasional, sesuai dengan ruang lingkup yang ditetapkan oleh pasal 8 dan 9 UU 24.156, modif. UU 25.827 - Sistem Administrasi dan Pengendalian Keuangan Sektor Publik Nasional.
Pasal 3- Pengamanan informasi - Entitas yang disebutkan dalam pasal 2 harus menyimpan semua informasi digital menggunakan format yang sesuai dengan standar terbuka, sehingga memastikan keabadian data.
Pasal 4 - Informasi publik - Jika entitas yang disebutkan dalam pasal 2 menyediakan informasi untuk publik dalam format digital, mereka harus melakukannya dengan menggunakan format dan protokol komunikasi yang sesuai dengan standar terbuka. Ketika entitas ini membutuhkan informasi dari publik, itu harus diterima setidaknya dalam satu format yang sesuai dengan standar terbuka, dan melalui setidaknya satu protokol komunikasi yang sesuai dengan standar terbuka, tanpa mengurangi fakta bahwa permintaan tersebut juga dapat dipenuhi menggunakan format dan protokol lain.
Pasal 5 - Definisi - Untuk tujuan ini, "standar terbuka" dipahami sebagai spesifikasi apa pun untuk pengkodean atau transfer informasi yang memenuhi persyaratan berikut:
1. tersedia secara universal untuk membaca dan implementasi
2. tidak memaksa pengguna untuk menggunakan produk dari penyedia atau kelompok tertentu
3. mengizinkan penerapan dan penggunaan gratis oleh siapa pun, tanpa royalti, ongkos, atau pungutan, kecuali biaya yang mungkin diminta oleh badan standardisasi untuk menyatakan kepatuhan;
4. tidak mendukung satu pelaksana atas yang lain atau orang lain untuk alasan apapun selain memenuhi standar teknis dari suatu implementasi.
Pasal 6 - Otoritas Penegakan - Regulasi - Kantor Teknologi Informasi Nasional, bergantung pada Sekretariat Manajemen Publik dari Kepala Kabinet Menteri atau, badan di mana kompetensi tersebut ditugaskan di masa depan, akan menjadi otoritas penegakan ini hukum dan akan mempersiapkan dan menaikkan peraturan terkait dalam waktu tidak melebihi 180 (SATU RATUSAN DELAPAN) hari sejak berlakunya undang-undang ini. Demikian juga, itu akan mengeluarkan norma-norma pelengkap yang diperlukan untuk secara bertahap menetapkan standarisasi format file yang memungkinkan kompatibilitasnya di antara organisme Negara nasional.
Pasal 7 - Undangan untuk Bergabung - Pemerintah Provinsi, Kota, dan Kota Otonom Buenos Aires diundang untuk bergabung dengan inisiatif ini.
Pasal 8 - Berkomunikasi dengan Kekuasaan Eksekutif.
YAYASAN
Bapak Presiden:
Alat komputer semakin ikut campur dalam tugas sehari-hari administrasi publik.
Untuk memenuhi fungsinya, administrasi publik menyimpan dan memproses informasi baik dari entitasnya sendiri maupun terkait dengan warga negara.
Ketika tugas-tugas tersebut dilakukan dengan menggunakan peralatan pemrosesan otomatis (komputer), kewajiban negara untuk menjamin kerahasiaan data menambah tanggung jawab lain:
mengatasi kerugian dari kerentanan dan keusangan media dan perangkat lunak komputer;
mengatasi risiko kehilangan data;
memastikan pelestarian dan pemulihannya, saat ini dan di masa depan;
memastikan pertukaran informasi yang bebas antara entitas yang membentuk administrasi publik dan antara mereka dan warga negara.
Pilar yang mendukung pemenuhan tugas tersebut adalah:
format file dan
protokol komunikasi.
Format file adalah cara khusus pengkodean informasi untuk penyimpanan.
Protokol adalah sekumpulan aturan yang digunakan oleh komputer untuk berkomunikasi satu sama lain melalui jaringan.
Jika format dan protokol adalah pilar yang mendasari pemenuhan tugas tertentu, tidak diragukan lagi bahwa Negara harus mengadopsi kebijakan dalam hal ini yang memastikan dominasi mutlak atas informasi yang disimpannya dan atas sarana yang digunakannya untuk transfernya.
Domain seperti itu hanya dapat diperoleh dengan menerapkan standar terbuka, yaitu format file terbuka dan protokol transmisi terbuka.
Standar terbuka terdiri dari spesifikasi apa pun untuk pengkodean atau transfer informasi yang memenuhi kondisi berikut:
1. tersedia secara universal untuk membaca dan implementasi;
2. tidak memaksa pengguna untuk menggunakan produk dari penyedia atau kelompok tertentu;
3. diterapkan dan digunakan secara bebas oleh siapa pun, tanpa royalti, hak atau biaya, kecuali yang mungkin diperlukan oleh badan standardisasi untuk menyatakan kepatuhan;
4. tidak mendukung satu pelaksana atas yang lain atau yang lain untuk alasan apapun selain dari kesesuaian dengan spesifikasi.
Standar terbuka ini, pada saat yang sama, akan menjamin bahwa sumber daya komputasi administrasi publik memenuhi persyaratan berikut:
INTEROPERABILITAS
Ini adalah kemampuan sistem teknologi informasi dan komunikasi (TIK) untuk bertukar data dan memungkinkan berbagi informasi dan pengetahuan. Kemampuan inilah yang memungkinkan pengelolaan proses administratif yang efektif antara agen yang mengirim dan menerima informasi, terlepas dari perangkat lunak yang digunakan.
INDEPENDENSI
Format dan protokol tertutup menempatkan penyedia tertentu dalam posisi istimewa di atas yang lain. Dalam banyak kasus, terjadi bahwa satu penyedia berada dalam posisi untuk mengimplementasikannya sepenuhnya. Oleh karena itu, penggunaannya memerlukan ketergantungan administrasi publik pada perusahaan tertentu yang penyediaan atau layanannya tidak dapat dilakukan tanpanya. Dengan cara ini, Negara tampaknya memberikan pemasoknya posisi dominan yang tidak dapat diterima dalam strukturnya sendiri.
Negara tidak hanya harus mempromosikan persaingan bebas di pasar dan mencegah monopoli, tetapi juga dan di atas segalanya, ia harus menjaga kemandirian teknologinya yang, dalam hal ini, juga merupakan kemandirian politik. Dan ini hanya bisa dicapai dengan penerapan standar terbuka.
AKSES INFORMASI GRATIS
Dalam lingkup administrasi dan entitas publik, standar terbuka menjamin akses bebas warga negara ke informasi publik, serta interaksi negara dengan masyarakat, tanpa memaksakan merek atau produsen perangkat lunak dan perangkat keras tertentu.
Ketika administrasi publik mengakui penggunaan format tertutup dan protokol dalam sistem komputernya, itu memaksakan pada publik kebutuhan untuk memanfaatkan sumber daya komputer tertentu, ditentukan dengan merek dan model, karena hanya ini yang cocok untuk mengakses data administrasi publik. Ini jelas diskriminatif dan tidak dapat ditoleransi, sehingga merugikan hak warga negara untuk mengakses informasi yang dijamin oleh pasal 4 dan 7 Lampiran VII dari disk. 1172/2003.PERDURABILITAS DOKUMEN
AKSES MASA DEPAN
Daya tahan dokumen merupakan persyaratan yang sangat penting dalam kasus administrasi dan entitas publik, yang undang-undang saat ini mensyaratkan konservasi yang memadai untuk periode yang bisa beberapa puluh tahun, keabadian dalam hal umur dan daya tahan program dan arsitektur perangkat keras komputer .
Adanya spesifikasi publik, terbuka dan lengkap, memungkinkan di masa depan untuk mengakses informasi yang dihasilkan saat ini, terlepas dari keusangan program yang digunakan saat ini untuk penyimpanan digitalnya.Oleh karena itu, hanya jika informasi dipertukarkan dalam format terbuka dan standar serta disimpan dalam format terbuka dan standar, maka dimungkinkan untuk menjamin bahwa akan ada berbagai opsi untuk mengakses informasi tersebut dan bahwa penanganannya sesuai dengan tingkat keamanan dan keandalan yang disyaratkan.
Tujuan dari RUU yang diajukan untuk dipertimbangkan adalah untuk menjamin bahwa Sektor Publik Nasional memenuhi tanggung jawabnya sendiri, memastikan akses bebas ke informasi publik; aksesibilitas saat ini dan masa depan ke data; kesesuaian informasi dan sumber daya untuk transfer mereka di Sektor Publik Nasional; dan interoperabilitas antara entitas Sektor Publik Nasional dan antara mereka dan warga negara. Untuk semua itu persetujuan Anda diminta.
Via | Via Libre Foundation