ארגנטינה: הצעת חוק ליישום תקנים חופשיים במינהל הציבורי הלאומי

אין דבר משעמם יותר מקריאת חוק. עם זאת, מצאתי שזה מעניין להפיץ את הפרויקט הזה בגלל מכיל כמה הגדרות מעניינות (מהו תקן פתוח, פרוטוקול, פורמט), מבטא את סיבות בסיסיות לכך שכל המדינות צריכות לאמץ סטנדרטים חופשיים (עצמאות, גישה חופשית למידע, עמידות מסמכים, יכולת פעולה הדדית וכו ') ולבסוף, יכול לשמש לאחרים כמודל או לגלות מה קורה בארגנטינה בנושא זה. כפי שאתה יכול לראות, סיבות רבות ... למרות העובדה שאני סבור שפרויקט זה "נופל".

הצירים אדוארדו מקאלוזה, קלאודיו לוזאנו, ריקרדו קוקובילו ונלידה בלואוס חתמו על הפרויקט שמספרו 5914-D-2010 לקידום "פורמטים ופרוטוקולים סטנדרטיים ופתוחים ויישומם במינהל הציבורי הלאומי".

הטקסט המוצע מבוסס על העבודה שביצעה Fundación Vía Libre, שכללה גם את תוצאות ה- ייעוץ ציבורי הועברו לקהילת התוכנה החופשית המקומית.

להלן אנו מפרסמים את הטקסט המלא של הפרויקט שחייב לעבור בוועדות התקציב והאוצר, כמו גם תקשורת ו- IT.

הסנאט ולשכת הצירים, ...

יישום פורמטים ופרוטוקולים

תקנים ופתוחים במינהל ציבורי

סעיף 1 - מטרה - מטרתו של חוק זה היא: 1. להבטיח יכולת פעולה הדדית בחילופי מידע בין גופי המגזר הציבורי הלאומי בינם לבין האזרחים. 2. להבטיח את רב שנתוני הנתונים של המגזר הציבורי הלאומי השמורים בפורמטים דיגיטליים .3. להבטיח גישה חופשית למידע ציבורי.

סעיף 2 - היקף היישום - הוראותיו יחולו בכל המגזר הציבורי הלאומי, בהתאם להיקף שנקבע בסעיפים 8 ו- 9 לחוק 24.156, שינוי. חוק 25.827 - מינהל פיננסי ומערכות בקרה של המגזר הציבורי הלאומי.

סעיף 3- שמירה על מידע - על הגופים המצוינים בסעיף 2 לאחסן את כל המידע הדיגיטלי באמצעות פורמטים העומדים בתקנים פתוחים, ובכך להבטיח את קביעות הנתונים.

סעיף 4 - מידע ציבורי - כאשר הגופים המצוינים בסעיף 2 מעמידים מידע לרשות הציבור בפורמטים דיגיטליים, עליהם לעשות זאת באמצעות פורמטי תקשורת ופרוטוקולים העומדים בתקנים פתוחים. כאשר גופים אלו דורשים מידע מהציבור, יש לקבלו לפחות במתכונת אחת העומדת בתקן פתוח, ובאמצעות פרוטוקול תקשורת אחד לפחות העומד בתקנים פתוחים, מבלי לפגוע בעובדה שגם ניתן להיענות לבקשה. באמצעות פורמטים ופרוטוקולים אחרים.

סעיף 5 - הגדרה - לעניין זה, "תקן פתוח" מובן כל מפרט לקידוד או העברת מידע העומד בתנאים הבאים:

1. להיות זמינים באופן אוניברסלי לקריאה ולהטמעה

2. לא לאלץ את המשתמש להשתמש במוצרים מספקים או קבוצות מסוימות

3. לאפשר יישום ושימוש בחינם על ידי כל אדם, ללא תמלוגים, זכויות או חיובים, למעט חיובים שהגוף הסטנדרטי עשוי לדרוש כדי לאשר עמידה;

4. לא להעדיף מיישם אחד על פני אחר או אחרים מכל סיבה שהיא שאינה עמידה בסטנדרטים הטכניים של יישום.

סעיף 6 - רשות האכיפה - רגולציה - המשרד הלאומי לטכנולוגיות מידע, התלוי במזכירות הניהול הציבורי של ראש ממשלת השרים או, שהגוף שאליו מוקנית הסמכות כאמור, יהיה רשות האכיפה. לחוק זה, יפרט ויעלה את התקנות הרלוונטיות תוך פרק זמן של לא יותר מ -180 (מאה ושמונים) יום מפרסום חוק זה. כמו כן, היא תנפיק את הנורמות המשלימות הדרושות בכדי לקבוע בהדרגה סטנדרטיזציה של פורמטים של קבצים המאפשרים תאימות שלהם בין אורגניזמים של המדינה הלאומית.

סעיף 7 - הזמנה להצטרף - הממשלות המחוזיות, העירוניות והעיר האוטונומית בואנוס איירס מוזמנות להצטרף ליוזמה זו.

סעיף 8 - לתקשר עם הכוח הביצועי.

יסודות

אדוני הנשיא:

יותר ויותר כלי מחשב מתערבים במשימות היומיומיות של המינהל הציבורי.

כדי למלא את תפקידיו, המינהל הציבורי שומר ומעבד מידע הן מגופים משלו והן לגבי אזרחים.

כאשר משימות כאלה מתבצעות באמצעות ציוד עיבוד אוטומטי (מחשבים), חובת המדינה להבטיח את סודיות הנתונים מוסיפה אחריות נוספת:

להתגבר על החסרונות בפגיעות והתיישנות של מדיה ותוכנה ממוחשבת;

להתגבר על הסיכונים של אובדן נתונים;

להבטיח את שימורו וניתן להחלמתו, בהווה ובעתיד;

להבטיח חילופי מידע חופשיים בין הגופים המרכיבים את המינהל הציבורי ובינם לבין האזרחים.

העמודים התומכים במילוי חובות אלה הם:

פורמטים של קבצים ו

פרוטוקולי תקשורת.

פורמט הקובץ הוא דרך מסוימת לקידוד מידע לאחסון.

פרוטוקול הוא מכלול הכללים המשמשים מחשבים לתקשורת זה עם זה באמצעות רשת.

אם הפורמטים והפרוטוקולים הם העמודים שעליהם מתבססת מילוי חובות מסוימות, לא מוטל בספק כי המדינה חייבת לנקוט מדיניות בעניין זה המבטיחה שליטה מוחלטת במידע שהיא מאחסנת ובאמצעים בהם היא משתמשת לצורך העברתו.

ניתן להשיג תחום כזה רק על ידי יישום סטנדרטים פתוחים, כלומר פורמטים של קבצים פתוחים ופרוטוקולי העברה פתוחים.

תקן פתוח מורכב מכל מפרט לקידוד או העברת מידע העומד בתנאים הבאים:

1. להיות זמינים באופן אוניברסלי לקריאה וליישום;

2. לא לאלץ את המשתמש להשתמש במוצרים מספקים או קבוצות מסוימות;

3. מיושם ומשומש באופן חופשי על ידי כל אדם, ללא תמלוגים, זכויות או חיובים, למעט אלה שהגוף הסטנדרטי עשוי לדרוש כדי לאשר עמידה;

4. לא להעדיף מיישם אחד על פני אחר או אחרים מכל סיבה אחרת שאינה עמידה במפרט.

סטנדרטים פתוחים אלה, יחד עם זאת, יבטיחו כי משאבי המחשוב של המינהל הציבורי עומדים בדרישות הבאות:

יחסי גומלין

זוהי היכולת של מערכות טכנולוגיית מידע ותקשורת (ICT) להחליף נתונים ולאפשר שיתוף מידע וידע. יכולת זו היא שמאפשרת ניהול יעיל של תהליכים ניהוליים בין סוכנים ששולחים ומקבלים מידע, ללא קשר לתוכנה בה משתמשים.

עצמאות

פורמטים ופרוטוקולים סגורים מעמידים ספקים ספציפיים במצב מועדף על פני אחרים. במקרים רבים זה קורה שספק אחד יכול לממש אותם במלואם. מכאן שהשימוש בו כרוך בתלות של הממשל הציבורי בחברות ספציפיות שלא ניתן להסתדר בלעדיהן. בדרך זו נראה כי המדינה עצמה מעניקה לספקית שלה מעמד דומיננטי בלתי קביל במבנה שלה.

על המדינה לא רק לקדם תחרות חופשית בשוק ולהרתיע מונופולים, אלא שמעל לכל, עליה לשמור על עצמאות טכנולוגית משלה, שבמקרה זה היא גם עצמאות פוליטית. ואת זה ניתן להשיג רק עם יישום תקנים פתוחים.

גישה חופשית למידע

במסגרת הממשלות והגופים הציבוריים, תקנים פתוחים מבטיחים גישה חופשית של אזרחים למידע ציבורי, כמו גם את האינטראקציה של המדינה עם החברה, מבלי להטיל מותגים ספציפיים או יצרני תוכנה וחומרה.
כאשר הממשל הציבורי מודה בשימוש בפורמטים ופרוטוקולים סגורים במערכות המחשוב שלו, הוא מטיל על האזרחים את הצורך להשתמש במשאבי מחשב מסוימים, המפורטים לפי מותג ודגם, מכיוון שרק אלה מתאימים לגישה לנתוני הממשל הציבוריים. זה בהחלט מפלה ובלתי נסבל, לפגיעה בזכויות האזרחים לגישה למידע המובטח בסעיפים 4 ו- 7 לנספח VII לדיסק. 1172/2003.

קיימות של מסמכים

גישה לעתיד

עמידותם של מסמכים הינה דרישה משמעותית במיוחד במקרה של ממשלות וגופים ציבוריים, שעבורם החקיקה הנוכחית מחייבת שמירה נאותה לתקופות שיכולות להיות כמה עשרות שנים, נצח מבחינת החיים והעמידות של תוכניות וארכיטקטורות חומרת מחשב. .
קיומם של מפרט ציבורי, פתוח ומלא, מאפשר גישה עתידית למידע שנוצר כיום, ללא קשר להתיישנות התוכניות המשמשות כיום לאחסון הדיגיטלי שלו.

לכן, רק אם המידע מוחלף בפורמטים פתוחים וסטנדרטיים ונשמר בפורמטים פתוחים וסטנדרטיים, ניתן להבטיח כי יהיו אפשרויות שונות לגישה למידע האמור וכי הטיפול בו עומד ברמות האבטחה והאמינות הנדרשות.

מטרת הצעת החוק הנבחנת היא להבטיח כי המגזר הציבורי הלאומי עומד באחריותו שלו, ומבטיח גישה חופשית למידע ציבורי; נגישות עכשווית ועתידית לנתונים; תאימות המידע והמשאבים להעברתם במגזר הציבורי הלאומי; ויכולת פעולה הדדית בין גופי המגזר הציבורי הלאומי ובינם לבין האזרחים. עבור כל אשר מתבקש אישורך. 

ויה | קרן ויה ליברה