|
Er is niets saaier dan het lezen van een wet. Ik vond het echter interessant om dit project te verspreiden omdat bevat enkele interessante definities (wat is een open standaard, een protocol, een formaat), drukt de fundamentele redenen waarom alle staten vrije normen zouden moeten aannemen (onafhankelijkheid, vrije toegang tot informatie, duurzaamheid van documenten, interoperabiliteit, enz.) en, ten slotte, kan door anderen als model worden gebruikt of ontdek het wat er in Argentinië gebeurt met betrekking tot deze kwestie. Zoals u kunt zien, zijn er vele redenen ... ondanks het feit dat ik van mening ben dat dit project "tekortschiet". |
De plaatsvervangers Eduardo Macaluse, Claudio Lozano, Ricardo Cuccovillo en Nélida Beluos ondertekenden het project met nummer 5914-D-2010 om de "Standaard en open formaten en protocollen en hun implementatie in de nationale overheidsadministratie".
De voorgestelde tekst is gebaseerd op het werk van Fundación Vía Libre, waarin ook de resultaten van de openbare raadpleging gemaakt voor de lokale Free Software Community.
Hieronder publiceren we de volledige tekst van het project dat door de commissies Budget en Financiën moet gaan, evenals Communicatie en IT.
De Senaat en de Kamer van Afgevaardigden, ...
Implementatie van formaten en protocollen
Standaarden en open in openbaar bestuur
Artikel 1 - Doel - Het doel van deze wet is: 1. Te zorgen voor interoperabiliteit bij de uitwisseling van informatie tussen de entiteiten van de Nationale Publieke Sector onderling en tussen hen en de burgers. 2. Zorgen voor de eeuwigheid van de gegevens van de Nationale Publieke Sector opgeslagen in digitale formaten 3. Gratis toegang tot openbare informatie garanderen.
Artikel 2 - Toepassingsgebied - De bepalingen ervan zijn van toepassing in de hele nationale openbare sector, in overeenstemming met het toepassingsgebied dat is vastgesteld door de artikelen 8 en 9 van wet 24.156, modif. Wet 25.827 - Financiële administratie en controlesystemen van de nationale publieke sector.
Artikel 3 - Bescherming van informatie - De in artikel 2 genoemde entiteiten moeten alle digitale informatie opslaan in formaten die voldoen aan open standaarden, waardoor de duurzaamheid van de gegevens wordt gegarandeerd.
Artikel 4 - Publieke informatie - Wanneer de in artikel 2 genoemde entiteiten informatie in digitale formaten aan het publiek ter beschikking stellen, moeten zij dit doen met gebruikmaking van communicatieformaten en protocollen die voldoen aan open standaarden. Wanneer deze entiteiten informatie van het publiek nodig hebben, moet deze worden geaccepteerd in ten minste één formaat dat voldoet aan een open standaard, en via ten minste één communicatieprotocol dat voldoet aan open standaarden, onverminderd het feit dat ook aan het verzoek kan worden voldaan. met behulp van andere formaten en protocollen.
Artikel 5 - Definitie - In dit kader wordt onder "open standaard" elke specificatie verstaan voor het coderen of overdragen van informatie die voldoet aan de volgende voorwaarden:
1. universeel beschikbaar zijn voor lezing en implementatie
2. de gebruiker niet dwingen producten van bepaalde aanbieders of groepen te gebruiken
3. de vrije implementatie en het gebruik door iedereen mogelijk maken, zonder royalty's, vergoedingen of heffingen, met uitzondering van de kosten die de normalisatie-instelling kan verlangen om de naleving te certificeren;
4. geef geen voorkeur aan de ene implementator boven de andere of andere om een andere reden dan het voldoen aan de technische normen van een implementatie.
Artikel 6 - Handhavingsautoriteit - Regelgeving - Het nationale bureau voor informatietechnologie, afhankelijk van het ondersecretariaat van openbaar bestuur van het kabinetschef van ministers of, het orgaan waaraan deze bevoegdheid in de toekomst wordt toegewezen, zal de handhavingsautoriteit zijn van deze wet en zal de relevante regelgeving voorbereiden en opstellen binnen een periode van niet meer dan 180 (HONDERD Tachtig) dagen na de afkondiging van deze wet. Evenzo zal het de complementaire normen uitvaardigen die nodig zijn om geleidelijk een standaardisatie van bestandsformaten tot stand te brengen die hun compatibiliteit tussen de organismen van de nationale staat mogelijk maken.
Artikel 7 - Uitnodiging om mee te doen - De provinciale, gemeentelijke en autonome stadsbesturen van Buenos Aires worden uitgenodigd om zich bij dit initiatief aan te sluiten.
Artikel 8 - Communiceren met de uitvoerende macht.
STICHTINGEN
Meneer de president:
Computerhulpmiddelen komen steeds vaker tussen in de dagelijkse taken van het openbaar bestuur.
Om zijn functies te vervullen, bewaart en verwerkt het openbaar bestuur informatie van zowel zijn eigen entiteiten als die van burgers.
Wanneer dergelijke taken worden uitgevoerd door middel van geautomatiseerde verwerkingsapparatuur (computers), voegt de plicht van de staat om de vertrouwelijkheid van de gegevens te waarborgen andere verantwoordelijkheden toe:
de nadelen van kwetsbaarheid en veroudering van computermedia en software te overwinnen;
de risico's van gegevensverlies overwinnen;
zorgen voor behoud en herstelbaarheid, huidig en toekomstig;
zorgen voor de vrije uitwisseling van informatie tussen de entiteiten die deel uitmaken van het openbaar bestuur en tussen hen en de burgers.
De pijlers die de vervulling van deze taken ondersteunen zijn:
bestandsformaten en
communicatieprotocollen.
Bestandsformaat is een bepaalde manier om informatie voor opslag te coderen.
Protocol is de set regels die door computers worden gebruikt om met elkaar te communiceren via een netwerk.
Als de formaten en protocollen de pijlers zijn waarop de vervulling van bepaalde taken is gebaseerd, staat het buiten kijf dat de staat in dit opzicht een beleid moet voeren dat absolute heerschappij verzekert over de informatie die hij opslaat en de middelen die hij gebruikt voor de overdracht ervan.
Een dergelijk domein kan alleen worden verkregen door open standaarden te implementeren, dat wil zeggen open bestandsformaten en open transmissieprotocollen.
Een open standaard bestaat uit elke specificatie voor het coderen of overdragen van informatie die aan de volgende voorwaarden voldoet:
1. universeel beschikbaar zijn voor lezing en implementatie;
2. de gebruiker niet te dwingen producten van bepaalde aanbieders of groepen te gebruiken;
3. door iedereen vrij worden geïmplementeerd en gebruikt, zonder royalty's, rechten of lasten, behalve die welke de normalisatie-instelling kan verlangen om de naleving te certificeren;
4. Geef geen voorkeur aan de ene uitvoerder boven de andere of andere om een andere reden dan naleving van de specificatie.
Deze open standaarden zullen er tegelijkertijd voor zorgen dat de rekenmiddelen van het openbaar bestuur aan deze eisen voldoen:
INTEROPERABILITEIT
Het is het vermogen van informatie- en communicatietechnologie (ICT) -systemen om gegevens uit te wisselen en het delen van informatie en kennis mogelijk te maken. Dit vermogen maakt een effectief beheer mogelijk van administratieve processen tussen agenten die informatie verzenden en ontvangen, ongeacht de gebruikte software.
ONAFHANKELIJKHEID
Gesloten formaten en protocollen plaatsen specifieke providers in een bevoorrechte positie ten opzichte van andere. In veel gevallen komt het voor dat één aanbieder in staat is deze volledig te implementeren. Het gebruik ervan brengt dus de afhankelijkheid van de overheid met zich mee van specifieke bedrijven wier dienstverlening of dienst niet zonder kan. Op deze manier lijkt de staat zelf zijn leverancier een ontoelaatbare machtspositie binnen zijn eigen structuur toe te kennen.
De staat moet niet alleen de vrije concurrentie op de markt bevorderen en monopolies ontmoedigen, maar bovenal moet hij zijn eigen technologische onafhankelijkheid behouden, wat in dit geval ook politieke onafhankelijkheid is. En dit kan alleen worden bereikt met de implementatie van open standaarden.
GRATIS TOEGANG TOT INFORMATIE
Binnen de reikwijdte van administraties en openbare lichamen garanderen open normen de vrije toegang van burgers tot openbare informatie, evenals de interactie van de staat met de samenleving, zonder specifieke merken of fabrikanten van software en hardware op te leggen.
Wanneer het openbaar bestuur het gebruik van gesloten formaten en protocollen in zijn computersystemen toelaat, legt het het publiek de noodzaak op om gebruik te maken van bepaalde computerhulpbronnen, gespecificeerd met merk en model, aangezien alleen deze geschikt zijn om toegang te krijgen tot administratieve gegevens. Dit is duidelijk discriminerend en ondraaglijk, ten koste van de rechten van de burgers op toegang tot informatie die wordt gegarandeerd door de artikelen 4 en 7 van bijlage VII van de schijf. 1172/2003.DUURZAAMHEID VAN DOCUMENTEN
TOEKOMSTIGE TOEGANG
De duurzaamheid van documenten is een bijzonder belangrijke vereiste in het geval van administraties en openbare entiteiten, waarvoor de huidige wetgeving hun adequate bewaring vereist voor perioden die enkele tientallen jaren kunnen bedragen, een eeuwigheid in termen van levensduur en duurzaamheid van programma's en computerhardwarearchitecturen .
Het bestaan van openbare, open en volledige specificaties maakt het mogelijk om in de toekomst toegang te krijgen tot de informatie die vandaag wordt gegenereerd, ongeacht de veroudering van de programma's die tegenwoordig worden gebruikt voor de digitale opslag ervan.Alleen als de informatie wordt uitgewisseld in open en standaardformaten en wordt bewaard in open en standaardformaten, is het daarom mogelijk om te garanderen dat er verschillende opties zijn om toegang te krijgen tot deze informatie en dat het beheer ervan voldoet aan de vereiste niveaus van beveiliging en betrouwbaarheid.
Het doel van het wetsvoorstel dat ter behandeling wordt ingediend, is om te waarborgen dat de Nationale Publieke Sector zijn eigen verantwoordelijkheden nakomt en vrije toegang tot openbare informatie te waarborgen; huidige en toekomstige toegankelijkheid van gegevens; de compatibiliteit van informatie en middelen voor de overdracht ervan in de nationale publieke sector; en interoperabiliteit tussen de entiteiten van de nationale publieke sector en tussen hen en burgers. Voor dit alles wordt uw goedkeuring gevraagd.
Via | Via Libre Foundation