|
Nie ma nic nudniejszego niż czytanie prawa. Jednak zainteresowało mnie rozpowszechnianie tego projektu, ponieważ zawiera kilka interesujących definicji (co to jest otwarty standard, protokół, format), wyraża rozszerzenie podstawowe powody, dla których wszystkie państwa powinny przyjąć wolne standardy (niezależność, swobodny dostęp do informacji, trwałość dokumentów, interoperacyjność itp.) i wreszcie, może służyć innym jako model lub dowiedz się co się dzieje w Argentynie w tej sprawie. Jak widać, powodów jest wiele… pomimo tego, że uważam, że ten projekt „nie wychodzi”. |
Posłowie Eduardo Macaluse, Claudio Lozano, Ricardo Cuccovillo i Nélida Beluos podpisali projekt, który nosi numer 5914-D-2010 w celu promowania „Standardowe i otwarte formaty i protokoły oraz ich implementacja w Krajowej Administracji Publicznej”.
Proponowany tekst jest oparty na pracach przeprowadzonych przez Fundación Vía Libre, które obejmowały również wyniki konsultacje publiczne skierowane do lokalnej społeczności wolnego oprogramowania.
Poniżej publikujemy pełny tekst projektu, który musi przejść przez komisje ds. Budżetu i finansów oraz komunikacji i IT.
Senat i Izba Deputowanych, ...
Wdrażanie formatów i protokołów
Standardy i otwartość w administracji publicznej
Artykuł 1 - Cel - Celem tej ustawy jest: 1. Zapewnienie interoperacyjności wymiany informacji między podmiotami krajowego sektora publicznego oraz między nimi a obywatelami. 2. Zapewnienie trwałości danych krajowego sektora publicznego przechowywanych w formatach cyfrowych 3. Zagwarantowanie swobodnego dostępu do informacji publicznej.
Artykuł 2 - Zakres stosowania - jego postanowienia będą miały zastosowanie w całym zakresie krajowego sektora publicznego, zgodnie z zakresem określonym w artykułach 8 i 9 ustawy 24.156, zm. Ustawa 25.827 XNUMX - Administracja finansowa i systemy kontroli krajowego sektora publicznego.
Artykuł 3 - Ochrona informacji - Podmioty wskazane w art. 2 muszą przechowywać wszystkie informacje cyfrowe w formatach zgodnych z otwartymi standardami, zapewniając w ten sposób trwałość danych.
Artykuł 4 - Informacje publiczne - Podmioty wskazane w art. 2 udostępniają publicznie informacje w formatach cyfrowych, muszą to robić przy użyciu formatów komunikacyjnych i protokołów zgodnych z otwartymi standardami. Gdy podmioty te wymagają informacji od opinii publicznej, muszą one zostać zaakceptowane w co najmniej jednym formacie zgodnym z otwartym standardem oraz za pośrednictwem co najmniej jednego protokołu komunikacyjnego zgodnego z otwartymi standardami, bez uszczerbku dla faktu, że żądanie również może zostać spełnione , używając innych formatów i protokołów.
Artykuł 5 - Definicja - Do celów tego „otwartego standardu” należy rozumieć dowolną specyfikację dotyczącą kodowania lub przesyłania informacji, która spełnia następujące warunki:
1. być powszechnie dostępne do czytania i wdrażania
2. nie zmuszać użytkownika do korzystania z produktów określonych dostawców lub grup
3. zezwalać na swobodne wdrażanie i używanie przez dowolną osobę bez tantiem, opłat i należności, z wyjątkiem opłat, których organ normalizujący może zażądać w celu poświadczenia zgodności;
4. nie faworyzować jednego wdrażającego względem drugiego lub innych z żadnego innego powodu niż spełnienie standardów technicznych wdrożenia.
Artykuł 6 - Organ egzekucyjny - Rozporządzenie - Krajowy Urząd Technologii Informacyjnych, zależny od Podsekretariatu Zarządzania Publicznego Prezesa Rady Ministrów lub organ, któremu powierzone zostaną w przyszłości powyższe kompetencje, będzie prawa i przygotuje i podniesie stosowne regulacje w okresie nie dłuższym niż 180 (sto osiemdziesiąt) dni od ogłoszenia tej ustawy. Podobnie, wyda normy uzupełniające, które są niezbędne do stopniowego ustanowienia standaryzacji formatów plików, które pozwolą na ich kompatybilność między organizmami państwa narodowego.
Artykuł 7 - Zaproszenie do przyłączenia się - Prowincjalne, miejskie i autonomiczne władze miasta Buenos Aires są zaproszone do przyłączenia się do tej inicjatywy.
Artykuł 8 - Zawiadomić Władzę Wykonawczą.
PODWALINY
Pan Prezydent:
Coraz częściej narzędzia komputerowe wkraczają w codzienne zadania administracji publicznej.
Aby wypełniać swoje funkcje, administracja publiczna przechowuje i przetwarza informacje zarówno pochodzące od własnych podmiotów, jak i dotyczące obywateli.
Gdy takie zadania są wykonywane za pomocą zautomatyzowanego sprzętu przetwarzającego (komputerów), obowiązek państwa w zakresie zagwarantowania poufności danych wiąże się z dodatkowymi obowiązkami:
przezwyciężyć niedogodności związane z wrażliwością i przestarzałością nośników komputerowych i oprogramowania;
pokonać ryzyko utraty danych;
zapewnić jego zachowanie i możliwość odzyskania, obecnego i przyszłego;
zapewnić swobodną wymianę informacji między podmiotami wchodzącymi w skład administracji publicznej oraz między nimi a obywatelami.
Filarami wspierającymi realizację tych obowiązków są:
formaty plików i
protokoły komunikacyjne.
Format pliku to szczególny sposób kodowania informacji do przechowywania.
Protokół to zestaw reguł używanych przez komputery do komunikacji między sobą w sieci.
Jeżeli formaty i protokoły są filarami, na których opiera się wypełnianie pewnych obowiązków, nie ulega wątpliwości, że państwo musi przyjąć politykę w tym zakresie, która zapewni absolutną władzę nad przechowywanymi przez nie informacjami i środkami, których używa do ich przekazywania.
Taką domenę można uzyskać tylko poprzez wdrożenie otwartych standardów, czyli otwartych formatów plików i otwartych protokołów transmisji.
Otwarty standard składa się z dowolnej specyfikacji kodowania lub przesyłania informacji, która spełnia następujące warunki:
1. być powszechnie dostępne do czytania i wdrażania;
2. nie zmuszać użytkownika do korzystania z produktów od określonych dostawców lub grup;
3. być wdrażane i używane swobodnie przez dowolną osobę, bez tantiem, praw i opłat, z wyjątkiem tych, których organ normalizacyjny może zażądać w celu poświadczenia zgodności;
4. nie faworyzować jednego wdrażającego względem drugiego lub innych z jakiegokolwiek innego powodu niż zgodność ze specyfikacją.
Te otwarte standardy jednocześnie zagwarantują, że zasoby obliczeniowe administracji publicznej będą spełniały następujące wymagania:
INTEROPERACYJNOŚĆ
Jest to zdolność systemów technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) do wymiany danych oraz umożliwienia wymiany informacji i wiedzy. To właśnie ta umiejętność umożliwia efektywne zarządzanie procesami administracyjnymi pomiędzy agentami wysyłającymi i odbierającymi informacje, niezależnie od używanego oprogramowania.
NIEZALEŻNOŚĆ
Zamknięte formaty i protokoły stawiają określonych dostawców na uprzywilejowanej pozycji w stosunku do innych. W wielu przypadkach zdarza się, że jeden dostawca jest w stanie je w pełni wdrożyć. Stąd jego stosowanie pociąga za sobą uzależnienie administracji publicznej od konkretnych firm, bez których świadczenie lub usługa nie mogą się obejść. W ten sposób wydaje się, że samo państwo przyznaje swojemu dostawcy niedopuszczalną pozycję dominującą w ramach własnej struktury.
Państwo musi nie tylko promować wolną konkurencję na rynku i zniechęcać monopoli, ale przede wszystkim musi zachować własną niezależność technologiczną, która w tym przypadku jest również niezależnością polityczną. A to można osiągnąć tylko poprzez wdrożenie otwartych standardów.
WOLNY DOSTĘP DO INFORMACJI
W zakresie administracji i podmiotów publicznych otwarte standardy gwarantują swobodny dostęp obywateli do informacji publicznej, a także interakcję państwa ze społeczeństwem, bez narzucania konkretnych marek czy producentów oprogramowania i sprzętu.
Gdy administracja publiczna dopuszcza stosowanie zamkniętych formatów i protokołów w swoich systemach komputerowych, narzuca społeczeństwu potrzebę korzystania z określonych zasobów komputerowych, określonych marką i modelem, ponieważ tylko one są odpowiednie do dostępu do danych administracyjnych. Jest to wyraźnie dyskryminujące i niedopuszczalne ze szkodą dla praw obywateli do dostępu do informacji gwarantowanych przez artykuły 4 i 7 załącznika VII do płyty. 1172/2003.TRWAŁOŚĆ DOKUMENTÓW
PRZYSZŁOŚĆ DOSTĘPU
Trwałość dokumentów jest szczególnie istotnym wymaganiem w przypadku administracji i podmiotów publicznych, dla których obowiązujące przepisy wymagają ich odpowiedniej konserwacji na okresy, które mogą wynosić kilkadziesiąt lat, wieczność pod względem żywotności i trwałości programów i architektur sprzętu komputerowego .
Istnienie publicznych, otwartych i kompletnych specyfikacji umożliwia w przyszłości dostęp do informacji generowanych dzisiaj, niezależnie od tego, czy programy, które są obecnie używane do ich cyfrowego przechowywania, są przestarzałe.Dlatego tylko wtedy, gdy informacje są wymieniane w otwartych i standardowych formatach oraz są przechowywane w otwartych i standardowych formatach, można zagwarantować, że będą istniały różne opcje dostępu do tych informacji oraz że zarządzanie nimi spełnia wymagane poziomy bezpieczeństwa i niezawodności.
Przedłożony do rozpatrzenia projekt ma na celu zagwarantowanie, że krajowy sektor publiczny wywiązuje się z własnych obowiązków, zapewniając swobodny dostęp do informacji publicznej; obecna i przyszła dostępność danych; kompatybilność informacji i zasobów do ich przekazywania w krajowym sektorze publicznym; oraz interoperacyjność między podmiotami krajowego sektora publicznego oraz między nimi a obywatelami. W przypadku wszystkich, na które wymagana jest Twoja zgoda.
Przez | Fundacja Vía Libre