|
Nu este nimic mai plictisitor decât citirea unei legi. Totuși, mi s-a părut interesant să răspândesc acest proiect deoarece conţine câteva definiţii interesante (ce este un standard deschis, un protocol, un format), exprimă motive de bază pentru care toate statele ar trebui să adopte standarde libere (independența, accesul liber la informații, durabilitatea documentelor, interoperabilitatea etc.) și, în sfârșit, poate servi drept model pentru alții sau ei află Ce se întâmplă în Argentina cu această problemă?. După cum vedeți, multe motive... chiar dacă consider că acest proiect „răscurge”. |
Deputații Eduardo Macaluse, Claudio Lozano, Ricardo Cuccovillo și Nélida Beluos au semnat proiectul care poartă numărul 5914-D-2010 pentru promovarea „formate și protocoale standard și deschise și implementarea acestora în Administrația Publică Națională”.
Textul propus se bazează pe munca desfășurată de Fundación Vía Libre, care a inclus și rezultatele consultatie publica făcute către comunitatea locală de software liber.
Mai jos publicăm textul integral al proiectului care trebuie să treacă prin comisiile de Buget și Finanțe, precum și de Comunicare și IT.
Senatul și Camera Deputaților,...
Implementarea Formatelor și Protocoalelor
Standarde și deschidere în administrația publică
Articolul 1 – Obiect – Scopul prezentei legi este: 1. Asigurarea interoperabilității în schimburile de informații între entitățile Sectorului Public Național și între acestea și cetățeni. 2. Asigurarea permanenței datelor Sectorului Public Național stocate în formate digitale 3. Garantarea accesului liber la informațiile publice.
Articolul 2 – Domeniul de aplicare – Prevederile acestuia vor fi aplicabile pe întregul domeniu de aplicare al Sectorului Public Național, în conformitate cu domeniul stabilit de articolele 8 și 9 din legea 24.156, modificată. Legea 25.827 – Sisteme de Administrare și Control Financiar al Sectorului Public Național.
Articolul 3 - Păstrarea în siguranță a informațiilor - Entitățile indicate la articolul 2 trebuie să stocheze toate informațiile digitale utilizând formate care respectă standardele deschise, asigurând astfel permanența datelor.
Articolul 4 – Informarea publică – Atunci când entitățile indicate la articolul 2 pun la dispoziția publicului informații în formate digitale, acestea trebuie să facă acest lucru folosind formate și protocoale de comunicare care respectă standardele deschise. Atunci când aceste entități solicită informații de la public, acestea trebuie acceptate cel puțin într-un format care respectă un standard deschis, și prin cel puțin un protocol de comunicare care respectă standardele deschise, fără a aduce atingere faptului că cererea poate fi și ea satisfăcută. .folosind alte formate şi protocoale.
Articolul 5 – Definiție – În sensul prezentului document, „standard deschis” înseamnă orice specificație de codificare sau transfer de informații care îndeplinește următoarele condiții:
1. să fie disponibil universal pentru citire și implementare
2. nu forțați utilizatorul să folosească produse de la furnizori sau grupuri specifice
3. permite implementarea și utilizarea gratuită de către oricine, fără redevențe, drepturi sau taxe, cu excepția acelor taxe pe care organismul de standardizare le poate solicita pentru a certifica conformitatea;
4. să nu favorizeze un implementator în detrimentul altuia sau altora pentru orice alt motiv decât respectarea standardelor tehnice ale unei implementări.
Articolul 6 – Autoritatea de executare – Regulamentul – Oficiul Național de Tehnologia Informației, dependent de subsecretarul de conducere publică al șefului Cabinetului de Miniștri sau de organul căruia îi este atribuită în viitor competența respectivă, va fi autoritatea de executare. prezenta lege si va intocmi si ridica reglementarile relevante intr-un termen de cel mult 180 (SUTA optzeci) de zile de la promulgarea prezentei legi. De asemenea, va emite reglementările complementare care sunt necesare pentru a stabili treptat o standardizare a formatelor de fișiere care să permită compatibilitatea acestora între agențiile naționale ale statului.
Articolul 7 – Invitație de aderare – Guvernele provinciale, municipale și orașul autonom Buenos Aires sunt invitate să se alăture acestei inițiative.
Articolul 8 – Contactați Executivul.
FUNDAȚII
Domnul presedinte:
Din ce în ce mai mult, instrumentele informatice intervin în sarcinile zilnice ale administrației publice.
Pentru a-și îndeplini atribuțiile, administrația publică stochează și prelucrează informații atât de la entitățile proprii, cât și aferente cetățenilor.
Atunci când astfel de sarcini sunt efectuate folosind echipamente de prelucrare automată (calculatoare), la datoria statului de a garanta confidențialitatea datelor se adaugă și alte responsabilități:
depășirea inconvenientelor de vulnerabilitate și învechire a media și a programelor de calculator;
depășiți riscurile de pierdere a datelor;
asigura conservarea și recuperabilitatea acestuia, actuale și viitoare;
asigura schimbul liber de informatii intre entitatile care alcatuiesc administratia publica si intre acestea si cetateni.
Pilonii care susțin îndeplinirea acestor atribuții sunt:
formate de fișiere și
protocoale de comunicare.
Formatul de fișier este un mod special de codificare a informațiilor destinate stocării.
Protocolul este un set de reguli folosite de calculatoare pentru a comunica între ele printr-o rețea.
Dacă formatele și protocoalele sunt pilonii pe care se bazează îndeplinirea anumitor atribuții, este incontestabil că statul trebuie să adopte o politică în acest sens care să asigure controlul absolut asupra informațiilor pe care le stochează și asupra mijloacelor pe care le folosește pentru transferul acesteia.
O astfel de stăpânire poate fi obținută doar prin implementarea standardelor deschise, adică formate de fișiere deschise și protocoale de transmisie deschise.
Un standard deschis constă în orice specificație pentru codificarea sau transferul de informații care îndeplinește următoarele condiții:
1. să fie disponibil universal pentru citire și implementare;
2. să nu oblige utilizatorul să utilizeze produse de la furnizori sau grupuri specifice;
3. să fie implementate și utilizate în mod liber de către oricine, fără redevențe, drepturi sau taxe, cu excepția celor pe care organismul de standardizare le poate solicita pentru a certifica conformitatea;
4. nu favorizați un implementator în detrimentul altuia sau alții pentru orice alt motiv decât respectarea caietului de sarcini.
Aceste standarde deschise, în același timp, vor garanta că resursele de calcul ale administrației publice îndeplinesc următoarele cerințe:
INTEROPERABILITATE
Este capacitatea sistemelor de tehnologie a informației și comunicațiilor (TIC) de a face schimb de date și de a permite schimbul de informații și cunoștințe. Această aptitudine este cea care permite gestionarea eficientă a proceselor administrative între agenții care trimit și primesc informații, indiferent de software-ul utilizat.
INDEPENDENŢĂ
Formatele și protocoalele închise pun anumiti furnizori într-o poziție privilegiată față de ceilalți. În multe cazuri se întâmplă ca un singur furnizor să fie în măsură să le implementeze complet. Prin urmare, utilizarea sa atrage după sine dependența administrației publice de anumite companii de a căror prestare sau deservire este imposibil de făcut fără. În acest fel, statul însuși pare să acorde furnizorului său o poziție dominantă inacceptabilă în cadrul propriei sale structuri.
Statul nu trebuie doar să promoveze libera concurență pe piață și să descurajeze monopolurile, ci și mai presus de toate, trebuie să-și păstreze propria independență tehnologică, care, în acest caz, este și independență politică. Și acest lucru poate fi realizat doar prin implementarea standardelor deschise.
ACCES GRATUIT LA INFORMAȚII
În sfera administrațiilor și entităților publice, standardele deschise garantează liberul acces al cetățenilor la informațiile publice, precum și interacțiunea statului cu societatea, fără a impune mărci sau producători de software și hardware specific.
Atunci când administrația publică admite utilizarea de formate și protocoale închise în sistemele sale informatice, impune cetățenilor nevoia de a dispune de anumite resurse informatice, specificate cu marcă și model, întrucât numai acestea sunt potrivite pentru accesarea datelor administrației publice. Acest lucru este în mod clar discriminatoriu și intolerabil, subminând drepturile cetățenilor de acces la informații garantate de articolele 4 și 7 din anexa VII la decret. 1172/2003.PERDURABILITATEA DOCUMENTELOR
ACCES VIITOR
Durabilitatea documentelor este o cerință deosebit de semnificativă în cazul administrațiilor și entităților publice, pentru care legislația actuală impune conservarea lor adecvată pe perioade ce pot fi de câteva zeci de ani, o eternitate în ceea ce privește durata de viață și durabilitatea programelor de calculator și a arhitecturilor hardware.
Existența unor specificații publice, deschise și complete face posibil accesul în viitor la informațiile generate astăzi, indiferent de învechirea programelor utilizate astăzi pentru stocarea digitală a acesteia.Prin urmare, doar dacă informațiile sunt schimbate în formate deschise și standard și sunt păstrate în formate deschise și standard, este posibil să se garanteze că vor exista diverse opțiuni de acces la respectivele informații și că gestionarea acesteia îndeplinește nivelurile de securitate și fiabilitate cerute.
Scopul proiectului de lege care se supune examinării este de a garanta că Sectorul Public Național își îndeplinește atribuțiile, asigurând accesul liber la informațiile publice; accesibilitatea actuală și viitoare la date; compatibilitatea informațiilor și resurselor pentru transferul acestora în Sectorul Public Național; și interoperabilitatea între entitățile Sectorului Public Național și între acestea și cetățeni. Pentru toate acestea se solicită aprobarea dvs.
Via | Fundația Vía Libre