|
Nič ni bolj dolgočasnega kot branje zakona. Vendar se mi je zdelo zanimivo širiti ta projekt, ker vsebuje nekaj zanimivih opredelitev (kar je odprti standard, protokol, oblika), izraža osnovni razlogi, zakaj bi morale vse države sprejeti proste standarde (neodvisnost, prost dostop do informacij, trajnost dokumentov, interoperabilnost itd.) in končno lahko ga uporabijo drugi, da ga vzamejo za vzor ali izvedeti kaj se v tej zadevi dogaja v Argentini. Kot lahko vidite, veliko razlogov ... kljub temu, da menim, da ta projekt "ne uspe". |
Poslanci Eduardo Macaluse, Claudio Lozano, Ricardo Cuccovillo in Nélida Beluos so podpisali projekt s številko 5914-D-2010 za promocijo "Standardni in odprti formati in protokoli ter njihova uporaba v Državni javni upravi".
Predlagano besedilo temelji na delu Fundación Vía Libre, ki je vključevalo tudi rezultate javno posvetovanje na lokalni skupnosti za brezplačno programsko opremo.
Spodaj objavljamo celotno besedilo projekta, ki mora iti skozi odbore za proračun in finance, pa tudi za komunikacije in informacijsko tehnologijo.
Senat in poslanska zbornica, ...
Izvajanje formatov in protokolov
Standardi in odprtost v javni upravi
1. člen - Namen - Namen tega zakona je: 1. Zagotoviti interoperabilnost pri izmenjavi informacij med subjekti državnega javnega sektorja ter med njimi in državljani. 2. Zagotoviti trajnost podatkov državnega javnega sektorja, shranjenih v digitalni obliki, 3. Zagotoviti prost dostop do javnih informacij.
2. člen - Obseg uporabe - Njegove določbe se bodo uporabljale v celotnem obsegu nacionalnega javnega sektorja v skladu s področjem uporabe, določenim v 8. in 9. členu zakona 24.156, spremenjen Zakon 25.827 - Sistemi finančne uprave in nadzora državnega javnega sektorja.
3. člen Zaščita informacij - Subjekti, navedeni v 2. členu, morajo hraniti vse digitalne informacije v oblikah, ki so v skladu z odprtimi standardi, s čimer zagotavljajo trajnost podatkov.
4. člen - Javne informacije - Ko subjekti iz 2. člena dajo informacije na voljo javnosti v digitalnih oblikah, morajo to storiti z uporabo komunikacijskih formatov in protokolov, ki so v skladu z odprtimi standardi. Kadar ti subjekti zahtevajo informacije od javnosti, jih je treba sprejeti v vsaj eni obliki, ki je v skladu z odprtim standardom, in prek vsaj enega komunikacijskega protokola, ki je v skladu z odprtimi standardi, brez poseganja v dejstvo, da je prošnja lahko tudi izpolnjena z uporabo drugih formatov in protokolov.
5. člen - Opredelitev - Za namene tega "odprti standard" pomeni vsako specifikacijo za kodiranje ali prenos informacij, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
1. biti splošno dostopen za branje in izvajanje
2. ne prisilite uporabnika, da uporablja izdelke določenih ponudnikov ali skupin
3. omogoči brezplačno izvajanje in uporabo katere koli osebe brez avtorskih honorarjev, pravic ali stroškov, razen stroškov, ki jih lahko zahteva organ za standardizacijo za potrditev skladnosti;
4. ne dajejo prednosti enemu ali drugemu izvajalcu iz kakršnega koli razloga, ki ni skladen s tehničnimi standardi izvedbe.
6. člen - Organ za izvrševanje - Uredba - Nacionalni urad za informacijske tehnologije, ki je odvisen od podsekretarijata za javno upravljanje šefa kabineta ministrov, ali organ, ki mu bo ta pristojnost dodeljena v prihodnosti, bo izvršilni organ tega zakona in bo pripravil in zbral ustrezne predpise v obdobju, ki ni daljše od 180 (STO IN OSEMDESET) dni od razglasitve tega zakona. Prav tako bo izdala dopolnilne norme, ki so potrebne za postopno vzpostavitev standardizacije formatov datotek, ki omogočajo njihovo združljivost med organizmi nacionalne države.
7. člen - Povabilo k pridružitvi - Deželne, občinske in avtonomne mestne vlade Buenos Airesa so vabljene, da se pridružijo tej pobudi.
8. člen - Obveščanje izvršne oblasti.
TEMELJI
Gospod predsednik:
Računalniška orodja vse pogosteje posegajo v vsakodnevne naloge javne uprave.
Za izpolnjevanje svojih nalog javna uprava hrani in obdeluje informacije tako od svojih subjektov kot tudi od državljanov.
Kadar se takšna opravila izvajajo z uporabo avtomatizirane opreme za obdelavo (računalniki), se doda dolžnost države, da zagotovi zaupnost podatkov, in druge odgovornosti:
premagati slabosti ranljivosti in zastarelosti računalniških medijev in programske opreme;
premagati tveganja izgube podatkov;
zagotoviti njegovo ohranitev in obnovljivost, sedanjo in prihodnost;
zagotoviti brezplačno izmenjavo informacij med subjekti, ki sestavljajo javno upravo, ter med njimi in državljani.
Stebri, ki podpirajo izpolnjevanje teh nalog, so:
datoteke in
komunikacijski protokoli.
Oblika datoteke je poseben način kodiranja informacij za shranjevanje.
Protokol je nabor pravil, ki jih računalniki uporabljajo za medsebojno komunikacijo prek omrežja.
Če so formati in protokoli stebri, na katerih temelji izpolnjevanje določenih nalog, je nedvomno, da mora država v zvezi s tem sprejeti politiko, ki zagotavlja absolutno prevlado nad informacijami, ki jih hrani, in sredstvi, ki jih uporablja za njihov prenos.
Takšno domeno je mogoče dobiti le z izvajanjem odprtih standardov, to je odprtih formatov datotek in odprtih prenosnih protokolov.
Odprti standard je sestavljen iz katere koli specifikacije za kodiranje ali prenos informacij, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
1. biti splošno dostopen za branje in izvajanje;
2. ne prisiliti uporabnika k uporabi izdelkov določenih ponudnikov ali skupin;
3. izvajati in uporabljati ga lahko kdor koli brez avtorskih honorarjev, pravic ali stroškov, razen tistih, ki jih organ za standardizacijo lahko zahteva za potrditev skladnosti;
4. ne favorizirajte enega izvajalca pred drugim ali drugim iz kakršnega koli razloga, ki ni skladen s specifikacijami.
Ti odprti standardi pa bodo zagotovili, da računalniški viri javne uprave izpolnjujejo te zahteve:
INTEROPERABILNOST
To je sposobnost sistemov informacijske in komunikacijske tehnologije (IKT) za izmenjavo podatkov in omogočanje izmenjave informacij in znanja. Ta sposobnost je tisto, kar omogoča učinkovito upravljanje upravnih procesov med agenti, ki izdajajo in prejemajo informacije, ne glede na uporabljeno programsko opremo.
NEODVISNOST
Zaprti formati in protokoli postavljajo določene ponudnike v privilegiran položaj pred drugimi. V mnogih primerih se zgodi, da jih en sam ponudnik lahko v celoti izvede. Zato njegova uporaba pomeni odvisnost javne uprave od določenih podjetij, katerih zagotavljanje ali storitev ne more storiti brez. Na ta način se zdi, da država sama dobavitelju zagotavlja nedopustni prevladujoči položaj v svoji strukturi.
Država mora ne le spodbujati svobodno konkurenco na trgu in odvračati monopole, temveč mora predvsem in predvsem ohranjati lastno tehnološko neodvisnost, ki je v tem primeru tudi politična neodvisnost. In to je mogoče doseči le z izvajanjem odprtih standardov.
BREZPLAČEN DOSTOP DO INFORMACIJ
V okviru uprav in javnih subjektov odprti standardi zagotavljajo prost dostop državljanov do javnih informacij, pa tudi interakcijo države z družbo, ne da bi pri tem vsiljevali posebne znamke ali proizvajalce programske in strojne opreme.
Ko javna uprava dovoli uporabo zaprtih formatov in protokolov v svojih računalniških sistemih, ji naloži potrebo po uporabi nekaterih računalniških virov, ki so navedeni z blagovno znamko in modelom, saj so le ti primerni za dostop do administrativnih podatkov javnosti. To je očitno diskriminatorno in nevzdržno na škodo pravic državljanov do dostopa do informacij, ki jih zagotavljata 4. in 7. člen Priloge VII diska. 1172/2003.TRAJNOST DOKUMENTOV
PRIHODNJI DOSTOP
Trajnost dokumentov je še posebej pomembna zahteva za uprave in javne subjekte, za katere veljavna zakonodaja zahteva njihovo ustrezno ohranitev za obdobja, ki lahko trajajo več deset let, celo življenjsko dobo in trajnost programov in arhitekture računalniške strojne opreme.
Obstoj javnih, odprtih in popolnih specifikacij v prihodnosti omogoča dostop do danes ustvarjenih informacij, ne glede na zastarelost programov, ki se danes uporabljajo za njihovo digitalno shranjevanje.Zato je le, če se informacije izmenjujejo v odprti in standardni obliki ter se hranijo v odprti in standardni obliki, mogoče zagotoviti, da obstajajo različne možnosti za dostop do omenjenih informacij in da je njihovo ravnanje v skladu z zahtevano stopnjo varnosti in zanesljivosti.
Namen predloga zakona, ki je vložen v obravnavo, je zagotoviti, da nacionalni javni sektor spoštuje svoje odgovornosti in zagotoviti prost dostop do javnih informacij; sedanja in prihodnja dostopnost do podatkov; združljivost informacij in virov za njihov prenos v nacionalnem javnem sektorju; in interoperabilnost med subjekti državnega javnega sektorja ter med njimi in državljani. Za vse, za katere je potrebna vaša odobritev.
Preko | Fundacija Vía Libre