|
Нема ништа досадније од читања закона. Међутим, било ми је занимљиво да ширим овај пројекат јер садржи неке занимљиве дефиниције (што је отворени стандард, протокол, формат), изражава основни разлози због којих би све државе требало да усвоје слободне стандарде (независност, слободан приступ информацијама, трајност докумената, интероперабилност итд.) и, коначно, може се користити за узимање других као узор или сазнати шта се дешава у Аргентини по овом питању. Као што видите, много разлога ... упркос чињеници да сматрам да овај пројекат „пропада“. |
Заменици Едуардо Мацалусе, Цлаудио Лозано, Рицардо Цуццовилло и Нелида Белуос потписали су пројекат који има број 5914-Д-2010 за промоцију „Стандардни и отворени формати и протоколи и њихова примена у Националној јавној управи“.
Предложени текст заснован је на раду Фундацион Виа Либре, који је такође обухватио резултате јавне консултације упућен локалној заједници слободног софтвера.
У наставку објављујемо пуни текст пројекта који мора проћи кроз одборе за буџет и финансије, као и за комуникације и ИТ.
Сенат и Представнички дом, ...
Примена формата и протокола
Стандарди и отвореност у јавној управи
Члан 1. - Сврха - Сврха овог закона је: 1. Осигурати интероперабилност у размени информација између ентитета националног јавног сектора и између њих и грађана. 2. Осигурати трајност података националног јавног сектора ускладиштених у дигиталним форматима 3. Гарантовати слободан приступ јавним информацијама.
Члан 2 - Обим примене - Његове одредбе ће се примењивати у целокупном националном јавном сектору, у складу са обимом утврђеним члановима 8 и 9 Закона 24.156, измена. Закон 25.827 - Системи финансијске управе и контроле националног јавног сектора.
Члан 3. Заштита информација - Субјекти наведени у члану 2. морају да чувају све дигиталне информације у форматима који су у складу са отвореним стандардима, чиме се осигурава трајност података.
Члан 4 - Јавне информације - Када субјекти наведени у члану 2 чине информације доступним јавности у дигиталним форматима, то морају учинити користећи комуникационе формате и протоколе који су у складу са отвореним стандардима. Када ови субјекти захтевају информације од јавности, морају се прихватити у најмање једном формату који је у складу са отвореним стандардом и кроз најмање један комуникациони протокол који је у складу са отвореним стандардима, не доводећи у питање чињеницу да захтев такође може бити задовољен користећи друге формате и протоколе.
Члан 5. - Дефиниција - У сврху овог, под „отвореним стандардом“ подразумева се свака спецификација за кодирање или пренос података која задовољава следеће услове:
1. бити универзално доступан за читање и примену
2. не присиљавати корисника да користи производе одређених добављача или група
3. дозволити бесплатну примену и употребу било ког лица, без хонорара, накнада или накнада, осим накнада које тело за стандардизацију може захтевати да потврди усаглашеност;
4. не фаворизују једног извођача у односу на другог или друге из било ког разлога који не испуњава техничке стандарде примене.
Члан 6 - Орган за извршење - Пропис - Национални уред за информационе технологије, зависно од Подсекретаријата за јавно управљање шефа Кабинета министара, или, орган коме је наведена надлежност додељена у будућности, биће извршно тело овог закона и разрадиће и подићи одговарајуће прописе у року од највише 180 (СТО И ОСАМДЕСЕТ) дана од проглашења овог закона. Исто тако, издаће допунске норме које су неопходне да би се постепено успоставила стандардизација формата датотека која омогућава њихову компатибилност међу организмима националне државе.
Члан 7 - Позив за придруживање - Покрајинске, општинске и аутономне градске владе Буенос Аиреса позване су да се придруже овој иницијативи.
Члан 8 - Обавештавање извршне власти.
ТЕМЕЉИ
Господин председник:
Рачунарски алати све чешће интервенишу у свакодневне задатке јавне управе.
Да би испунила своје функције, јавна управа складишти и обрађује информације како из сопствених ентитета, тако и у вези са грађанима.
Када се такви задаци обављају помоћу аутоматизоване опреме за обраду (рачунари), дужност државе да гарантује поверљивост података додаје и друге одговорности:
превазићи недостатке рањивости и застарелости рачунарских медија и софтвера;
превазићи ризике од губитка података;
осигурати његово очување и могућност опоравка, садашње и будуће;
осигурати слободну размену информација између субјеката који чине јавну управу и између њих и грађана.
Стубови који подржавају испуњавање ових дужности су:
формати датотека и
протоколи комуникације.
Формат датотеке је посебан начин кодирања података за складиштење.
Протокол је скуп правила која рачунари користе за међусобну комуникацију преко мреже.
Ако су формати и протоколи стубови на којима се заснива испуњавање одређених дужности, неспорно је да држава у том погледу мора усвојити политику која осигурава апсолутну доминацију над информацијама које чува и средствима која користи за њихов пренос.
Такав домен се може добити само применом отворених стандарда, односно отворених формата датотека и отворених протокола преноса.
Отворени стандард састоји се од било које спецификације за кодирање или пренос информација која задовољава следеће услове:
1. бити универзално доступан за читање и примену;
2. да не приморава корисника да користи производе одређених добављача или група;
3. да их било која особа слободно примењује и користи без хонорара, права или накнада, осим оних које тело за стандардизацију може захтевати да потврди усаглашеност;
4. не фаворизују једног извршиоца у односу на другог или друге из било ког другог разлога осим у складу са спецификацијом.
Ови отворени стандарди истовремено ће гарантовати да рачунарски ресурси јавне управе испуњавају следеће захтеве:
КОМПАТИБИЛНОСТ
То је способност информационо-комуникационих технологија (ИКТ) да размењују податке и омогућавају размену информација и знања. Ова способност омогућава ефикасно управљање административним процесима између агената који шаљу и примају информације, без обзира на софтвер који се користи.
НЕЗАВИСНОСТ
Затворени формати и протоколи стављају одређене добављаче у привилегован положај у односу на друге. У многим случајевима се догоди да је један добављач у стању да их примени у потпуности. Отуда, његова употреба подразумева зависност јавне управе од одређених предузећа без којих пружање или услуга није могуће. На тај начин, чини се да држава сама даје свом добављачу неприхватљив доминантан положај у својој структури.
Држава мора не само да промовише слободну конкуренцију на тржишту и обесхрабри монополе, већ и, пре свега, мора да сачува сопствену технолошку независност која је, у овом случају, такође и политичка независност. А то се може постићи само применом отворених стандарда.
БЕСПЛАТАН ПРИСТУП ИНФОРМАЦИЈАМА
У оквиру администрације и јавних субјеката, отворени стандарди гарантују слободан приступ грађана јавним информацијама, као и интеракцију државе са друштвом, без наметања одређених марки или произвођача софтвера и хардвера.
Када јавна управа призна употребу затворених формата и протокола у својим рачунарским системима, грађанима намеће потребу да користе одређене рачунарске ресурсе, назначене марком и моделом, јер су само они погодни за јавни приступ административним подацима. Ово је очито дискриминаторно и неподношљиво, на штету права грађана на приступ информацијама загарантованих члановима 4 и 7 Анекса ВИИ откривања. 1172/2003.ТРАЈНОСТ ДОКУМЕНАТА
БУДУЋИ ПРИСТУП
Трајност докумената је посебно важан захтев у случају администрација и јавних субјеката, за које важеће законодавство захтева њихово адекватно очување за периоде који могу бити и неколико десетина година, читаву вечност у погледу живота и трајности програма и архитектура рачунарског хардвера. .
Постојање јавних, отворених и потпуних спецификација омогућава будући приступ информацијама које се данас генеришу, без обзира на застарелост програма који се данас користе за њихово дигитално складиштење.Према томе, само ако се информације размењују у отвореном и стандардном формату и чувају у отвореном и стандардном формату, могуће је гарантовати да ће постојати разне опције за приступ наведеним информацијама и да је њихово руковање у складу са потребним нивоима сигурности и поузданости.
Сврха закона који се подноси на разматрање је да гарантује да се национални јавни сектор придржава сопствених одговорности, осигуравајући слободан приступ јавним информацијама; тренутна и будућа доступност података; компатибилност информација и ресурса за њихов пренос у националном јавном сектору; и интероперабилност између ентитета националног јавног сектора и између њих и грађана. За све које се тражи ваше одобрење.
Преко | Фондација Виа Либре