|
Няма нищо по-скучно от четенето на закон. На мен обаче ми беше интересно да разпространявам този проект, защото съдържа някои интересни определения (какво е отворен стандарт, протокол, формат), изразява основни причини, поради които всички държави трябва да приемат свободни стандарти (независимост, свободен достъп до информация, трайност на документите, оперативна съвместимост и др.) и накрая, може да се използва за други, които да вземат за модел или разберете какво се случва в Аржентина по този въпрос. Както можете да видите, много причини ... въпреки факта, че считам, че този проект "не успява". |
Депутатите Едуардо Макалузе, Клаудио Лозано, Рикардо Куковило и Нелида Белуос подписаха проекта, който носи номер 5914-D-2010 за популяризиране на „Стандартни и отворени формати и протоколи и тяхното внедряване в Националната публична администрация“.
Предложеният текст се основава на работата, извършена от Fundación Vía Libre, която също включва резултатите от обществена консултация направени на местната общност за свободен софтуер.
По-долу публикуваме пълния текст на проекта, който трябва да премине през комисиите по бюджет и финанси, както и комуникациите и информационните технологии.
Сенатът и Камарата на депутатите, ...
Прилагане на формати и протоколи
Стандарти и откритост в публичната администрация
Член 1 - Цел - Целта на този закон е: 1. Да осигури оперативна съвместимост при обмена на информация между субектите от Националния публичен сектор и между тях и гражданите. 2. Осигурете трайност на данните от Националния публичен сектор, съхранявани в дигитални формати 3. Гарантирайте свободен достъп до обществена информация.
Член 2 - Обхват на приложение - Неговите разпоредби ще бъдат приложими в целия национален публичен сектор, в съответствие с обхвата, установен от членове 8 и 9 от Закон 24.156, изм. Закон 25.827 XNUMX - Финансова администрация и системи за контрол на националния публичен сектор.
Член 3- Защита на информацията - Лицата, посочени в член 2, трябва да съхраняват цялата цифрова информация, използвайки формати, които отговарят на отворените стандарти, като по този начин гарантират постоянството на данните.
Член 4 - Публична информация - Когато субектите, посочени в член 2, предоставят информация на обществеността в цифрови формати, те трябва да го направят, използвайки комуникационни формати и протоколи, които отговарят на отворените стандарти. Когато тези субекти изискват информация от обществеността, тя трябва да бъде приета в поне един формат, който отговаря на отворен стандарт, и чрез поне един комуникационен протокол, който отговаря на отворените стандарти, без да се засяга фактът, че искането може да бъде удовлетворено използване на други формати и протоколи.
Член 5 - Определение - За целите на това „отворен стандарт“ се разбира всяка спецификация за кодиране или трансфер на информация, която отговаря на следните условия:
1. да са универсално достъпни за четене и изпълнение
2. да не принуждава потребителя да използва продукти от определени доставчици или групи
3. позволяват безплатното прилагане и използване от всяко лице, без възнаграждения, права или такси, с изключение на таксите, които органът по стандартизация може да изиска за удостоверяване на съответствието;
4. не предпочитайте един изпълнител пред друг или други по някаква причина, различна от това, че отговаря на техническите стандарти на изпълнението.
Член 6 - Изпълнителен орган - Регламент - Националният офис за информационни технологии, зависим от Подсекретариата за публично управление на началника на кабинета на министрите или, органът, на когото споменатата компетентност е възложена в бъдеще, ще бъде изпълнителният орган на това закон и ще разработи и повиши съответните разпоредби в рамките на период от не повече от 180 (СТО И ОСЕМДЕСЕТ) дни от обнародването на този закон. По същия начин ще издаде допълнителни норми, необходими за постепенно установяване на стандартизация на файловите формати, които позволяват тяхната съвместимост между организмите на националната държава.
Член 7 - Покана за присъединяване - Провинциалните, общинските правителства и автономният град Буенос Айрес са поканени да се присъединят към тази инициатива.
Член 8 - Комуникация с изпълнителната власт.
ФОНДАЦИИ
Господин президент:
Все по-често компютърните инструменти се намесват в ежедневните задачи на публичната администрация.
За да изпълнява функциите си, публичната администрация съхранява и обработва информация както от собствените си субекти, така и свързана с гражданите.
Когато такива задачи се изпълняват с помощта на автоматизирано обработващо оборудване (компютри), задължението на държавата да гарантира поверителността на данните добавя и други отговорности:
преодоляване на недостатъците на уязвимостта и остаряването на компютърните медии и софтуер;
преодоляване на рисковете от загуба на данни;
да осигури неговото запазване и възстановяване, настоящи и бъдещи;
осигуряване на свободен обмен на информация между образуванията, съставляващи публичната администрация, и между тях и гражданите.
Стълбовете, които подпомагат изпълнението на тези задължения, са:
файлови формати и
комуникационни протоколи.
Файловият формат е особен начин за кодиране на информация за съхранение.
Протоколът е набор от правила, използвани от компютрите за комуникация помежду си през мрежа.
Ако форматите и протоколите са стълбовете, на които се основава изпълнението на определени задължения, несъмнено е държавата да приеме политика в това отношение, която да гарантира абсолютно господство над информацията, която съхранява, и над средствата, които използва за нейното предаване.
Такъв домейн може да бъде получен само чрез прилагане на отворени стандарти, т.е. отворени файлови формати и отворени протоколи за предаване.
Отвореният стандарт се състои от всяка спецификация за кодиране или трансфер на информация, която отговаря на следните условия:
1. да са универсално достъпни за четене и изпълнение;
2. да не принуждава потребителя да използва продукти от определени доставчици или групи;
3. да се прилагат и използват свободно от всяко лице, без възнаграждения, права или такси, с изключение на тези, които органът по стандартизация може да изиска за удостоверяване на съответствието;
4. не предпочитайте един изпълнител пред друг или други по някаква причина, различна от спазването на спецификацията.
Тези отворени стандарти в същото време ще гарантират, че изчислителните ресурси на публичната администрация отговарят на следните изисквания:
СЪВМЕСТИМОСТ
Това е способността на системите за информационни и комуникационни технологии (ИКТ) да обменят данни и да позволяват споделянето на информация и знания. Тази способност дава възможност за ефективно управление на административните процеси между агентите, изпращащи и получаващи информация, независимо от използвания софтуер.
НЕЗАВИСИМОСТ
Затворените формати и протоколи поставят конкретни доставчици в привилегировано положение пред останалите. В много случаи се случва един доставчик да е в състояние да ги приложи изцяло. Следователно използването му води до зависимостта на публичната администрация от конкретни компании, чието предоставяне или услуга не може да направи без. По този начин самата държава изглежда предоставя на своя доставчик недопустимо господстващо положение в собствената си структура.
Държавата трябва не само да насърчава свободната конкуренция на пазара и да обезкуражава монополите, но и преди всичко трябва да запази собствената си технологична независимост, която в случая е и политическа независимост. И това може да бъде постигнато само с прилагането на отворени стандарти.
БЕЗПЛАТЕН ДОСТЪП ДО ИНФОРМАЦИЯ
В обхвата на администрациите и публичните субекти отворените стандарти гарантират свободния достъп на гражданите до обществена информация, както и взаимодействието на държавата с обществото, без да се налагат конкретни марки или производители на софтуер и хардуер.
Когато публичната администрация допуска използването на затворени формати и протоколи в своите компютърни системи, тя налага на обществеността необходимостта да се възползва от определени компютърни ресурси, посочени с марка и модел, тъй като само те са подходящи за достъп до административни данни. Това е очевидно дискриминационно и непоносимо, в ущърб на правата на гражданите за достъп до информация, гарантирани от членове 4 и 7 от приложение VII към разкриването. 1172/2003.УСТОЙЧИВОСТ НА ДОКУМЕНТИТЕ
БЪДЕЩ ДОСТЪП
Трайността на документите е особено важно изискване за администрациите и публичните субекти, за които действащото законодателство изисква тяхното адекватно запазване за периоди, които могат да бъдат няколко десетки години, цяла вечност по отношение на живота и трайността на програмите и архитектурите на компютърния хардуер .
Съществуването на публични, отворени и пълни спецификации прави възможно в бъдеще достъп до информацията, генерирана днес, независимо от остаряването на програмите, използвани днес за нейното цифрово съхранение.Следователно, само ако информацията се обменя в отворен и стандартен формат и се съхранява в отворен и стандартен формат, е възможно да се гарантира, че ще има различни опции за достъп до споменатата информация и че нейното обработване е в съответствие с необходимите нива на сигурност и надеждност.
Целта на разглеждания законопроект е да гарантира, че Националният публичен сектор спазва собствените си отговорности, като осигурява свободен достъп до обществена информация; текуща и бъдеща достъпност до данни; съвместимостта на информацията и ресурсите за тяхното предаване в Националния публичен сектор; и оперативна съвместимост между структурите на националния публичен сектор и между тях и гражданите. За всички, за които се иска вашето одобрение.
Чрез | Фондация Vía Libre