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Non c'è niente di più noioso che leggere una legge. Tuttavia, ho trovato interessante diffondere questo progetto perché contiene alcune definizioni interessanti (che cos'è uno standard aperto, un protocollo, un formato), esprime l'estensione ragioni fondamentali per cui tutti gli stati dovrebbero adottare standard liberi (indipendenza, libero accesso alle informazioni, durabilità dei documenti, interoperabilità, ecc.) e, infine, può essere utilizzato da altri come modello o scoprilo cosa sta succedendo in Argentina riguardo a questo problema. Come puoi vedere, molte ragioni ... nonostante io ritenga che questo progetto "non sia all'altezza". |
I deputati Eduardo Macaluse, Claudio Lozano, Ricardo Cuccovillo e Nélida Beluos hanno firmato il progetto che porta il numero 5914-D-2010 per promuovere il "Formati e protocolli standard e aperti e loro implementazione nella Pubblica Amministrazione Nazionale".
Il testo proposto si basa sul lavoro svolto dalla Fundación Vía Libre, che includeva anche i risultati del consultazione pubblica fatto alla comunità locale del software libero.
Di seguito pubblichiamo il testo integrale del progetto che deve passare attraverso i comitati Bilancio e Finanza, oltre a Comunicazione e IT.
Il Senato e la Camera dei Deputati, ...
Implementazione di formati e protocolli
Standard e apertura nella pubblica amministrazione
Articolo 1 - Scopo - Lo scopo di questa legge è: 1. Garantire l'interoperabilità nello scambio di informazioni tra gli enti del Settore Pubblico Nazionale e tra questi ei cittadini. 2. Garantire la perennità dei dati del Settore Pubblico Nazionale archiviati in formato digitale 3. Garantire il libero accesso alle informazioni pubbliche.
Articolo 2 - Ambito di applicazione - Le sue disposizioni saranno applicabili in tutto il Settore Pubblico Nazionale, nel rispetto dell'ambito stabilito dagli articoli 8 e 9 della Legge 24.156, modif. Legge 25.827 - Amministrazione finanziaria e sistemi di controllo della Pubblica Amministrazione Nazionale.
Articolo 3- Protezione delle informazioni - I soggetti indicati nell'articolo 2 devono archiviare tutte le informazioni digitali utilizzando formati conformi a standard aperti, garantendo così la durabilità dei dati.
Articolo 4 - Informazione al pubblico - Quando i soggetti indicati nell'articolo 2 mettono a disposizione del pubblico informazioni in formato digitale, devono farlo utilizzando formati e protocolli di comunicazione conformi a standard aperti. Quando queste entità richiedono informazioni dal pubblico, queste devono essere accettate in almeno un formato conforme a uno standard aperto, e attraverso almeno un protocollo di comunicazione conforme agli standard aperti, fermo restando che la richiesta può anche essere soddisfatta utilizzando altri formati e protocolli.
Articolo 5 - Definizione - Ai fini del presente, per "standard aperto" si intende qualsiasi specifica per la codifica o il trasferimento di informazioni che soddisfi le seguenti condizioni:
1. essere universalmente disponibili per la lettura e l'implementazione
2. non obbligare l'utente a utilizzare prodotti di determinati fornitori o gruppi
3. consentire la libera implementazione e l'utilizzo da parte di qualsiasi soggetto, senza royalties, diritti o oneri, ad eccezione degli oneri che l'ente di normalizzazione può richiedere per certificarne la conformità;
4. non favorire un implementatore rispetto a un altro o altri per qualsiasi motivo diverso dal rispetto degli standard tecnici di un'implementazione.
Articolo 6 - Autorità di controllo - Regolamento - L'Ufficio nazionale delle tecnologie dell'informazione, dipendente dal Sottosegretariato della gestione pubblica del Capo di Gabinetto dei Ministri o, l'organo a cui tale competenza è assegnata in futuro, sarà l'autorità di applicazione di questo legge e predisporrà e innalzerà i regolamenti pertinenti entro un periodo non superiore a 180 (CENTO E OTTANTA) giorni dalla promulgazione della presente legge. Allo stesso modo, emanerà le norme complementari necessarie per stabilire gradualmente una standardizzazione dei formati dei file che ne consentano la compatibilità tra gli organi dello Stato nazionale.
Articolo 7 - Invito a partecipare - I governi provinciale, municipale e autonomo di Buenos Aires sono invitati a partecipare a questa iniziativa.
Articolo 8 - Comunicare al potere esecutivo.
FONDAZIONI
Signor Presidente:
Sempre più spesso gli strumenti informatici intervengono nei compiti quotidiani della pubblica amministrazione.
Per l'adempimento delle proprie funzioni, la Pubblica Amministrazione conserva ed elabora le informazioni sia dei propri enti che relative ai cittadini.
Quando tali compiti sono svolti utilizzando apparecchiature di elaborazione automatizzata (computer), il dovere dello Stato di garantire la riservatezza dei dati aggiunge altre responsabilità:
superare gli svantaggi della vulnerabilità e dell'obsolescenza dei supporti informatici e del software;
superare i rischi di perdita di dati;
garantirne la conservazione e la recuperabilità, presente e futura;
assicurare il libero scambio di informazioni tra gli enti che compongono la pubblica amministrazione e tra questi ei cittadini.
I pilastri che supportano l'adempimento di questi doveri sono:
formati di file e
protocolli di comunicazione.
Il formato del file è un modo particolare di codificare le informazioni per l'archiviazione.
Il protocollo è l'insieme di regole utilizzate dai computer per comunicare tra loro su una rete.
Se i formati ei protocolli sono i pilastri su cui si basa l'adempimento di determinati doveri, è indiscutibile che lo Stato deve adottare una politica in tal senso che assicuri il dominio assoluto sulle informazioni che immagazzina e sui mezzi che utilizza per il suo trasferimento.
Tale dominio può essere ottenuto solo implementando standard aperti, ovvero formati di file aperti e protocolli di trasmissione aperti.
Uno standard aperto è costituito da qualsiasi specifica per la codifica o il trasferimento di informazioni che soddisfi le seguenti condizioni:
1. essere universalmente disponibili per la lettura e l'attuazione;
2. non obbligare l'utente a utilizzare prodotti di determinati fornitori o gruppi;
3. essere implementato e utilizzato liberamente da qualsiasi persona, senza royalties, diritti o oneri, ad eccezione di quelli che l'ente di normazione può richiedere per certificare la conformità;
4. non favorire un implementatore rispetto a un altro o altri per qualsiasi motivo diverso dal rispetto delle specifiche.
Questi standard aperti, allo stesso tempo, garantiranno che le risorse informatiche della pubblica amministrazione soddisfino questi requisiti:
INTEROPERABILITÀ
È la capacità dei sistemi delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) di scambiare dati e consentire la condivisione di informazioni e conoscenze. Questa capacità è ciò che consente la gestione efficace dei processi amministrativi tra gli agenti che inviano e ricevono informazioni, indipendentemente dal software utilizzato.
INDIPENDENZA
Formati e protocolli chiusi mettono fornitori specifici in una posizione privilegiata rispetto ad altri. In molti casi capita che un unico provider sia in grado di implementarli integralmente. Il suo utilizzo comporta quindi la dipendenza della pubblica amministrazione da società specifiche di cui non può fare a meno la prestazione o il servizio. In questo modo, lo Stato stesso sembra concedere al proprio fornitore una posizione dominante inammissibile all'interno della propria struttura.
Lo Stato non deve solo promuovere la libera concorrenza nel mercato e scoraggiare i monopoli, ma anche e soprattutto preservare la propria indipendenza tecnologica che, in questo caso, è anche indipendenza politica. E questo può essere ottenuto solo con l'implementazione di standard aperti.
ACCESSO GRATUITO ALLE INFORMAZIONI
Nell'ambito delle amministrazioni e degli enti pubblici, gli standard aperti garantiscono il libero accesso dei cittadini alle informazioni pubbliche, nonché l'interazione dello Stato con la società, senza imporre specifici marchi o produttori di software e hardware.
Quando la pubblica amministrazione ammette l'utilizzo di formati e protocolli chiusi nei propri sistemi informatici, impone al pubblico la necessità di avvalersi di determinate risorse informatiche, specificate con marca e modello, poiché solo queste sono idonee per l'accesso ai dati di amministrazione pubblica. Ciò è chiaramente discriminatorio e intollerabile, a scapito del diritto di accesso dei cittadini alle informazioni garantito dagli articoli 4 e 7 dell'Allegato VII del disco. 1172/2003.PERDURABILITÀ DEI DOCUMENTI
ACCESSO FUTURO
La durabilità dei documenti è un requisito particolarmente significativo nel caso di amministrazioni ed enti pubblici, per i quali la legislazione vigente richiede la loro adeguata conservazione per periodi che possono essere diverse decine di anni, un'eternità in termini di vita e durabilità dei programmi e delle architetture hardware dei computer .
L'esistenza di specifiche pubbliche, aperte e complete, rende possibile in futuro avere accesso alle informazioni generate oggi, indipendentemente dall'obsolescenza dei programmi oggi utilizzati per la sua archiviazione digitale.Pertanto, solo se le informazioni vengono scambiate in formati aperti e standard e mantenute in formati aperti e standard è possibile garantire che vi saranno diverse opzioni per accedere a tali informazioni e che il loro trattamento rispetti i livelli di sicurezza e affidabilità richiesti.
Lo scopo del disegno di legge che viene sottoposto all'esame è quello di garantire che la Pubblica Amministrazione Nazionale rispetti le proprie responsabilità, assicurando il libero accesso alle informazioni pubbliche; accessibilità attuale e futura ai dati; la compatibilità delle informazioni e delle risorse per il loro trasferimento nel Settore Pubblico Nazionale; e l'interoperabilità tra gli enti della Pubblica Amministrazione Nazionale e tra questi ei cittadini. Per tutti è richiesta la tua approvazione.
Via | Fondazione Vía Libre