|
Không có gì nhàm chán hơn việc đọc một luật. Tuy nhiên, tôi thấy thật thú vị khi truyền bá dự án này vì chứa một số định nghĩa thú vị (tiêu chuẩn mở, giao thức, định dạng là gì), thể hiện những lý do cơ bản tại sao tất cả các bang nên áp dụng các tiêu chuẩn miễn phí (độc lập, quyền truy cập thông tin miễn phí, độ bền của tài liệu, khả năng tương tác, v.v.) và cuối cùng, có thể làm hình mẫu cho người khác hoặc họ phát hiện ra Điều gì đang xảy ra ở Argentina liên quan đến vấn đề này?. Như bạn có thể thấy, có nhiều lý do...mặc dù tôi cho rằng dự án này "không thành công". |
Các đại biểu Eduardo Macaluse, Claudio Lozano, Ricardo Cuccovillo và Nélida Beluos đã ký dự án mang số hiệu 5914-D-2010 để thúc đẩy “các định dạng và giao thức tiêu chuẩn và mở và việc triển khai chúng trong Cơ quan hành chính công quốc gia”.
Văn bản được đề xuất dựa trên công việc được thực hiện bởi Fundación Vía Libre, cũng bao gồm các kết quả của tham vấn cộng đồng được thực hiện cho Cộng đồng Phần mềm Tự do tại địa phương.
Dưới đây chúng tôi công bố toàn văn dự án phải thông qua các ủy ban Ngân sách và Tài chính, cũng như Truyền thông và CNTT.
Thượng viện và Hạ viện,…
Triển khai các định dạng và giao thức
Các tiêu chuẩn và sự cởi mở trong hành chính công
Điều 1 – Đối tượng – Mục đích của luật này là: 1. Đảm bảo khả năng tương tác trong trao đổi thông tin giữa các đơn vị thuộc Khu vực công quốc gia và giữa họ với người dân. 2. Đảm bảo tính lâu dài của dữ liệu Khu vực Công Quốc gia được lưu trữ ở định dạng kỹ thuật số 3. Đảm bảo quyền truy cập miễn phí vào thông tin công.
Điều 2 – Phạm vi áp dụng – Các quy định của nó sẽ được áp dụng trong toàn bộ phạm vi của Khu vực công quốc gia, phù hợp với phạm vi được thiết lập bởi điều 8 và 9 của luật 24.156, đã được sửa đổi. Luật 25.827 – Hệ thống quản lý và kiểm soát tài chính của khu vực công quốc gia.
Điều 3 - Bảo quản thông tin - Các đối tượng nêu tại Điều 2 phải lưu trữ toàn bộ thông tin số bằng định dạng tuân thủ tiêu chuẩn mở, đảm bảo tính lâu dài của dữ liệu.
Điều 4 – Thông tin công cộng – Khi các cơ quan nêu tại điều 2 cung cấp thông tin cho công chúng ở định dạng kỹ thuật số, họ phải thực hiện việc đó bằng cách sử dụng các định dạng và giao thức truyền thông tuân thủ các tiêu chuẩn mở. Khi các thực thể này yêu cầu thông tin từ công chúng, thông tin đó phải được chấp nhận ở ít nhất một định dạng tuân thủ tiêu chuẩn mở và thông qua ít nhất một giao thức truyền thông tuân thủ các tiêu chuẩn mở mà không ảnh hưởng đến thực tế là yêu cầu đó cũng có thể được đáp ứng. .. bằng cách sử dụng các định dạng và giao thức khác.
Điều 5 – Định nghĩa – Đối với mục đích của tài liệu này, “tiêu chuẩn mở” có nghĩa là bất kỳ đặc tả mã hóa hoặc truyền tải thông tin nào đáp ứng các điều kiện sau:
1. sẵn có để đọc và thực hiện trên toàn cầu
2. không ép buộc người dùng sử dụng sản phẩm từ các nhà cung cấp hoặc nhóm cụ thể
3. cho phép bất kỳ ai thực hiện và sử dụng miễn phí mà không phải trả tiền bản quyền, quyền hoặc phí, ngoại trừ những khoản phí mà cơ quan tiêu chuẩn có thể yêu cầu để chứng nhận sự tuân thủ;
4. không thiên vị người thực hiện này hơn người thực hiện khác vì bất kỳ lý do nào khác ngoài việc đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật của việc thực hiện.
Điều 6 – Cơ quan thực thi – Quy định – Văn phòng Công nghệ thông tin quốc gia, phụ thuộc vào Thứ trưởng phụ trách quản lý công của Chánh văn phòng Bộ trưởng hoặc cơ quan được giao thẩm quyền trong tương lai, sẽ là cơ quan thực thi. luật này và sẽ chuẩn bị, ban hành các quy định có liên quan trong thời gian không quá 180 (MỘT TÁM MƯƠI) ngày kể từ ngày ban hành luật này. Tương tự như vậy, nó sẽ ban hành các quy định bổ sung cần thiết để từng bước thiết lập tiêu chuẩn hóa các định dạng tệp cho phép chúng tương thích giữa các cơ quan Nhà nước quốc gia.
Điều 7 – Lời mời tham gia – Chính quyền tỉnh, thành phố và Thành phố tự trị Buenos Aires được mời tham gia sáng kiến này.
Điều 8 – Liên hệ với Chi nhánh điều hành.
CƠ SỞ
Ngài chủ tịch:
Ngày càng có nhiều công cụ máy tính can thiệp vào các công việc hàng ngày của cơ quan hành chính công.
Để thực hiện chức năng của mình, cơ quan hành chính công lưu trữ và xử lý thông tin từ các đơn vị của chính mình và liên quan đến công dân.
Khi các nhiệm vụ đó được thực hiện bằng thiết bị xử lý tự động (máy tính), các trách nhiệm khác sẽ được bổ sung vào nghĩa vụ của Nhà nước nhằm đảm bảo tính bảo mật của dữ liệu:
khắc phục những bất tiện về tính dễ bị tổn thương và lỗi thời của các chương trình truyền thông và máy tính;
khắc phục nguy cơ mất dữ liệu;
đảm bảo việc bảo tồn và phục hồi hiện tại và tương lai;
đảm bảo trao đổi thông tin tự do giữa các đơn vị tạo nên nền hành chính công và giữa họ với công dân.
Các trụ cột hỗ trợ việc thực hiện các nhiệm vụ này là:
định dạng tập tin và
các giao thức truyền thông.
Định dạng tệp là một cách mã hóa thông tin cụ thể dành cho việc lưu trữ.
Giao thức là tập hợp các quy tắc được các máy tính sử dụng để liên lạc với nhau qua mạng.
Nếu các định dạng và giao thức là trụ cột làm cơ sở cho việc thực hiện một số nghĩa vụ nhất định, thì không thể nghi ngờ rằng Nhà nước phải áp dụng chính sách về vấn đề này nhằm đảm bảo quyền kiểm soát tuyệt đối đối với thông tin mà Nhà nước lưu trữ và các phương tiện mà Nhà nước sử dụng để truyền tải.
Khả năng làm chủ như vậy chỉ có thể đạt được bằng cách triển khai các tiêu chuẩn mở, tức là các định dạng tệp mở và các giao thức truyền dẫn mở.
Một tiêu chuẩn mở bao gồm bất kỳ đặc điểm kỹ thuật nào để mã hóa hoặc truyền thông tin thỏa mãn các điều kiện sau:
1. sẵn có để đọc và thực hiện trên toàn cầu;
2. không ép buộc người dùng sử dụng sản phẩm từ các nhà cung cấp hoặc nhóm cụ thể;
3. được bất kỳ ai triển khai và sử dụng một cách tự do, không có tiền bản quyền, quyền hoặc phí, ngoại trừ những khoản mà cơ quan tiêu chuẩn có thể yêu cầu chứng nhận sự tuân thủ;
4. không thiên vị người thực hiện này hơn người thực hiện khác hoặc những người khác vì bất kỳ lý do nào khác ngoài việc tuân thủ đặc điểm kỹ thuật.
Đồng thời, các tiêu chuẩn mở này sẽ đảm bảo tài nguyên tính toán của hành chính công đáp ứng các yêu cầu sau:
KHẢ NĂNG TƯƠNG TÁC
Đó là khả năng của các hệ thống công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) để trao đổi dữ liệu và cho phép chia sẻ thông tin và kiến thức. Năng lực này giúp quản lý hiệu quả các quy trình hành chính giữa các tác nhân gửi và nhận thông tin, bất kể phần mềm được sử dụng.
SỰ ĐỘC LẬP
Các định dạng và giao thức khép kín đặt các nhà cung cấp cụ thể vào vị trí đặc quyền hơn những nhà cung cấp khác. Trong nhiều trường hợp, một nhà cung cấp duy nhất có thể thực hiện chúng một cách trọn vẹn. Do đó, việc sử dụng nó đòi hỏi sự phụ thuộc của cơ quan hành chính công vào các công ty cụ thể mà việc cung cấp hoặc dịch vụ của họ là không thể thiếu. Bằng cách này, chính Nhà nước dường như đang trao cho nhà cung cấp của mình một vị trí thống trị không thể chấp nhận được trong cơ cấu của chính mình.
Nhà nước không chỉ phải thúc đẩy cạnh tranh tự do trên thị trường và ngăn cản độc quyền, mà trên hết, Nhà nước phải bảo vệ sự độc lập về công nghệ của mình, trong trường hợp này, cũng là độc lập về chính trị. Và điều này chỉ có thể đạt được khi thực hiện các tiêu chuẩn mở.
TRUY CẬP THÔNG TIN MIỄN PHÍ
Trong phạm vi các cơ quan hành chính và các tổ chức công, các tiêu chuẩn mở đảm bảo quyền truy cập tự do của công dân tới thông tin công cộng, cũng như sự tương tác của Nhà nước với xã hội mà không áp đặt thương hiệu hoặc nhà sản xuất phần mềm và phần cứng cụ thể.
Khi cơ quan hành chính công thừa nhận việc sử dụng các định dạng và giao thức đóng trong hệ thống máy tính của mình, nó đặt ra cho công dân nhu cầu phải có một số tài nguyên máy tính nhất định, được chỉ định bằng nhãn hiệu và kiểu máy, vì chỉ những tài nguyên này mới phù hợp để truy cập dữ liệu của cơ quan hành chính. Đây rõ ràng là sự phân biệt đối xử và không thể chấp nhận được, làm xói mòn quyền tiếp cận thông tin của công dân được bảo đảm tại Điều 4 và Điều 7 Phụ lục VII Nghị định. 1172/2003.ĐỘ BỀN CỦA TÀI LIỆU
TIẾP CẬN TƯƠNG LAI
Độ bền của tài liệu là một yêu cầu đặc biệt quan trọng trong trường hợp của các cơ quan hành chính và tổ chức công, mà luật pháp hiện hành yêu cầu bảo quản đầy đủ tài liệu trong khoảng thời gian có thể lên tới vài chục năm, một khoảng thời gian vĩnh cửu về tuổi thọ và độ bền của chương trình máy tính và kiến trúc phần cứng.
Sự tồn tại của các thông số kỹ thuật công khai, mở và đầy đủ giúp có thể truy cập trong tương lai vào thông tin được tạo ra ngày hôm nay, bất kể sự lỗi thời của các chương trình được sử dụng ngày nay để lưu trữ kỹ thuật số.Do đó, chỉ khi thông tin được trao đổi ở định dạng mở và tiêu chuẩn cũng như được giữ ở định dạng mở và tiêu chuẩn thì mới có thể đảm bảo rằng sẽ có nhiều tùy chọn truy cập khác nhau đối với thông tin nói trên và việc quản lý thông tin đó đáp ứng các mức độ bảo mật và độ tin cậy cần thiết.
Mục đích của dự luật được đệ trình để xem xét là nhằm đảm bảo rằng Khu vực công quốc gia hoàn thành trách nhiệm của mình, đảm bảo quyền truy cập miễn phí vào thông tin công; khả năng tiếp cận dữ liệu hiện tại và tương lai; sự tương thích của thông tin và nguồn lực để chuyển giao trong Khu vực công quốc gia; và khả năng tương tác giữa các thực thể của Khu vực công quốc gia và giữa chúng với người dân. Đối với tất cả những điều đó sự chấp thuận của bạn được yêu cầu.
Qua | Vía Libre Foundation